慶元縣自然資源和規(guī)劃局 慶元縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《慶元縣林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《浙江省中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施辦法和浙江省中央林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)資環(huán)〔2023〕24號(hào)）、《省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)資環(huán)〔2023〕49號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，慶元縣財(cái)政局、慶元縣自然資源和規(guī)劃局制定了《慶元縣林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

慶元縣自然資源和規(guī)劃局

慶元縣財(cái)政局

2024年4月29日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

慶元縣林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范慶元縣林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《浙江省中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施辦法和浙江省中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)資環(huán)〔2023〕24號(hào)）《省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)資環(huán)〔2023〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合慶元林業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱(chēng)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指由縣級(jí)以上財(cái)政安排，用于支持慶元縣林業(yè)改革發(fā)展和資源保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金另行制定管理辦法。

第三條 ?林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，遵循“公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、講求績(jī)效”的原則，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第二章 ?職責(zé)分工

第四條 ?林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由慶元縣財(cái)政局、慶元縣自然資源和規(guī)劃局、項(xiàng)目單位按職責(zé)共同管理。

第五條 ?慶元縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提出林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃申報(bào)方案和資金分配建議方案，下達(dá)具體工作任務(wù)，并督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目管理工作。

第六條 ?慶元縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排，審核林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃申報(bào)方案和林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議方案，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)資金管理等工作。

第七條 ?項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、資金使用，履行項(xiàng)目實(shí)施和資金管理職責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并確保實(shí)施內(nèi)容真實(shí)性和資金使用合規(guī)性。

第三章 ?支持范圍

第八條 ?林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、林業(yè)草原改革發(fā)展資金和省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第九條 ?中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金主要用于國(guó)土綠化、非國(guó)有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、林業(yè)草原支撐保障、林長(zhǎng)制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)以及中央確定的支持林業(yè)草原改革發(fā)展其他重點(diǎn)工作。

（一）國(guó)土綠化支出。用于油茶發(fā)展、造林（含核桃、油橄欖、油用牡丹等木本油料營(yíng)造）、森林質(zhì)量提升等。

（二）非國(guó)有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出。用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的非國(guó)有森林資源的保護(hù)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）林業(yè)草原支撐保障體系支出。用于森林草原防火、有害生物防治、林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、林木良種培育、林業(yè)科技推廣以及對(duì)森林、草原、濕地綜合監(jiān)測(cè)等。

（四）林長(zhǎng)制監(jiān)督考核獎(jiǎng)勵(lì)。以中央和省下達(dá)我縣一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)確定資金規(guī)模和具體支出內(nèi)容，可在中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金支持范圍內(nèi)可統(tǒng)籌使用。

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持林業(yè)草原改革發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

第十條 ?中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金主要用于國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)、森林保護(hù)修復(fù)以及中央確定的其他重點(diǎn)工作。

（一）國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)支出。用于國(guó)家重點(diǎn)野生植物保護(hù)，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)和防控、危害防控和補(bǔ)償，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物的危害防控和補(bǔ)償。

（二）森林保護(hù)修復(fù)支出。用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的森林資源保護(hù)管理和修復(fù)。

（三）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的其他重點(diǎn)工作。

第十一條 ?省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持的林業(yè)基礎(chǔ)工作任務(wù)、試點(diǎn)示范任務(wù)，以及省委、省政府明確需支持的其他林業(yè)重點(diǎn)工作。

（一）國(guó)土綠化美化。用于造林、森林質(zhì)量提升、“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、森林碳匯能力提升、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治、天然林保護(hù)修復(fù)等。

（二）生物多樣性保護(hù)。用于省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地建設(shè)，互花米草防治，濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、危害防控和補(bǔ)償，古樹(shù)名木保護(hù)等。

（三）現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用于森林古道修復(fù)、林下經(jīng)濟(jì)、油茶等木本油料發(fā)展、林權(quán)抵(質(zhì))押貸款貼息等。

（四）林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。用于森林防火，林區(qū)道路建設(shè)，林業(yè)科技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化示范，國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，種質(zhì)資源收集保存鑒定、基地建設(shè)和種苗培育，林業(yè)資源和碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)，林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。

（五）試點(diǎn)示范任務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔任務(wù)，重點(diǎn)用于經(jīng)省林業(yè)局批準(zhǔn)后實(shí)施的試點(diǎn)工作任務(wù)。

第四章 ?申報(bào)和分配

第十二條 ?慶元縣自然資源和規(guī)劃局按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的思路，遵循“政策導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，建立林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提前儲(chǔ)備、滾動(dòng)入庫(kù)。

第十三條 ?慶元縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，結(jié)合本地林業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織開(kāi)展林業(yè)任務(wù)資金計(jì)劃申報(bào)工作，任務(wù)計(jì)劃原則上從儲(chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取。重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行可行性研究分析，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家會(huì)審后再予以申報(bào)。申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條 ?慶元縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模、任務(wù)計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)資金支出方向，提出資金分配方案，報(bào)慶元縣財(cái)政局審核。

第五章 ?資金下達(dá)和使用

第十五條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于工程建設(shè)管理范圍的，按照慶元縣工程建設(shè)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條??根據(jù)工作實(shí)際可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，采用貸款貼息方式的對(duì)銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)。中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金使用時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展造林、管護(hù)、撫育等業(yè)務(wù)。

第十七條??中央資金不得用于樓堂館所建設(shè)、償還舉借債務(wù)及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)和改革發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得與中央基建投資及其他中央財(cái)政資金交叉使用、重復(fù)支持。省級(jí)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可以統(tǒng)籌安排其支持的范圍，不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)等支出。

第十八條??項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效能。慶元縣財(cái)政局定期開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處置，并嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項(xiàng)目單位，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目安排。

第十九條 ?加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后要及時(shí)開(kāi)展自查自驗(yàn)。項(xiàng)目總體驗(yàn)收時(shí)，需經(jīng)慶元縣自然資源和規(guī)劃局組織或具體參與。

第六章 ?監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十條 ?林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

慶元縣自然資源和規(guī)劃局不定期對(duì)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)資金使用支出、建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)的資金檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二十一條 ?對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，情節(jié)輕微的，督促有關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將停止撥款或收回專(zhuān)項(xiàng)資金，扣減或取消下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金；涉及違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?組織管理

第二十二條 ?慶元縣自然資源和規(guī)劃局成立林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案。

第八章 ?附則

第二十三條??辦法自印發(fā)之日起30日之后施行，由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。《慶元縣自然資源和規(guī)劃局慶元縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)慶元縣林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（慶自然資規(guī)發(fā)〔2021〕230號(hào)）同時(shí)廢止。