慶元縣人民政府防汛防旱指揮部 關(guān)于開展全縣防汛防臺風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查 大整治行動的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣防指成員單位：

4月15日，我縣已入汛。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，按照全省、全市安全生產(chǎn)和防汛工作會議部署和堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，以鐵的手腕、鐵的措施，全覆蓋地毯式開展安全隱患大排查的工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面消除隱患，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，全面守好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，決定在全縣開展防汛防臺風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)不怕、四個(gè)寧可”重要理念，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標(biāo)，立足防大汛、防強(qiáng)風(fēng)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堵漏洞、補(bǔ)短板、除風(fēng)險(xiǎn)、保安全，徹底摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，確保江河不潰堤、確保水庫不垮壩、確保重要基礎(chǔ)設(shè)施不受損失、確保亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會期間社會平安穩(wěn)定，全力守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為奮進(jìn)“兩個(gè)先行”、平安護(hù)航杭州亞運(yùn)提供有力保障。

二、檢查重點(diǎn)

在前期防汛備汛工作大檢查暨風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改基礎(chǔ)上，結(jié)合“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”管控要求，重點(diǎn)開展“十二個(gè)再查一遍”。即，對地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、山塘水庫河網(wǎng)、城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、建設(shè)施工、旅游等其他領(lǐng)域、人員轉(zhuǎn)移等九個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)宣傳警示、工作難點(diǎn)創(chuàng)新攻堅(jiān)等三個(gè)專題共十二個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，做到無漏洞、無死角、無盲區(qū)，確保汛期平安穩(wěn)定。

（一）地質(zhì)災(zāi)害。重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員清單建立、巡查排查制度落實(shí)情況；地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治“一縣一方案”開展情況；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝及維護(hù)情況，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息到戶到人落實(shí)情況；臨山、臨崖、坡面溝、切坡建房等重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)房屋遷建實(shí)施情況；交通沿線尤其是道路邊坡內(nèi)建有房屋的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況；可能存在的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老場所、福利院、學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所等人口集聚區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿、各類養(yǎng)殖場所等生產(chǎn)經(jīng)營場所區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控情況；正在施工的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)情況；所有在建工程及臨時(shí)工棚、施工場所的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況等。

（二）小流域山洪。重點(diǎn)排查山洪災(zāi)害防御責(zé)任落實(shí)情況；山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定、防御對象到戶到人信息建立情況；山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防汛信息報(bào)送系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況，山洪預(yù)警信息到戶到人落實(shí)情況；山區(qū)建房、修路、搭橋、蓋板等人為活動加劇山洪災(zāi)害情況；受山洪災(zāi)害影響的房屋、在建工程及臨時(shí)工棚、施工場所、宗教場所、養(yǎng)老場所、福利院、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、涼亭、橋廊、農(nóng)家樂、民宿等管控情況等。

（三）山塘水庫河網(wǎng)。重點(diǎn)排查水庫“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、山塘巡查人員落實(shí)情況；水庫山塘壩體、泄洪及放水建筑物、泄洪閘門及啟閉機(jī)電設(shè)備、應(yīng)急備用電源等安全運(yùn)行情況；預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況；病險(xiǎn)水庫山塘降低水位或空庫運(yùn)行落實(shí)情況；堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段安全度汛措施落實(shí)情況；阻礙河道行洪、束窄河道斷面、在河道內(nèi)開墾及修建活動場所抬高河床河灘地高程情況；水庫調(diào)度方案完善情況，科學(xué)調(diào)度，采取措施堅(jiān)決有力，局部利益服從全局利益情況；水利設(shè)施安全運(yùn)行情況；水利設(shè)施安全運(yùn)行情況等。

（四）城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市易澇點(diǎn)、地下車庫、地下商超等風(fēng)險(xiǎn)隱患“一點(diǎn)一策”制定落實(shí)情況；易淹易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類責(zé)任人落實(shí)和履職情況；城鄉(xiāng)危舊房，其中D級危房全部騰空并落實(shí)封控情況，C級危房整改加固情況，危房居住人員排摸情況；氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況；地勢低洼易遭水淹變電所（開閉所）、易遭洪水沖刷和山體滑坡的輸配電線路桿塔、易遭水淹地下空間的臺區(qū)和小區(qū)配電房風(fēng)險(xiǎn)隱患；低洼易積水區(qū)域通信設(shè)施、通信樞紐、通信機(jī)房、通信基站等風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸治理情況等。

（五）交通運(yùn)輸。重點(diǎn)排查高邊坡、高擋墻、高路堤、臨水臨崖、涉水橋涵等公路易塌方、滑坡、水淹等路段，特大橋梁、特長隧道等度汛措施落實(shí)情況；在建交通工程度汛方案制定、施工人員摸排、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練等情況；“兩客一危”、城市公交、道路客運(yùn)站（場）、農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)等防汛防臺應(yīng)急預(yù)案及措施落實(shí)情況；氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況；“五停”工作措施納入企業(yè)預(yù)案情況等。

（六）安全生產(chǎn)。重點(diǎn)排查地勢低洼等區(qū)域的危化企業(yè)防水、防內(nèi)澇措施落實(shí)情況；涉及儲存劇毒品和遇水易反應(yīng)危化品倉庫的防水、防內(nèi)澇措施落實(shí)情況；高溫熔融企業(yè)防水、防內(nèi)澇措施落實(shí)情況；露天礦山、尾礦庫等防風(fēng)防雨措施落實(shí)情況；氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況；應(yīng)對極端天氣下的應(yīng)急預(yù)案或規(guī)程制度制定落實(shí)情況；臨水、臨崖企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害和小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況；“五停”工作措施納入企業(yè)預(yù)案情況等。

（七）建設(shè)施工。各類建設(shè)工程、工地特別是臨水臨崖、涉水涉堤、高邊坡、高擋墻、水上作業(yè)等工程項(xiàng)目度汛方案制定、施工人員摸排、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練等安全度汛措施落實(shí)情況等；在建工程及臨時(shí)工棚、施工場所的地質(zhì)災(zāi)害和小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況；深基坑、高邊坡、高處等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全度汛措施落實(shí)情況；“五停”工作措施納入企業(yè)預(yù)案情況；氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況。

（八）旅游等其他領(lǐng)域。結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，氣象、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪等預(yù)警預(yù)報(bào)信息收集、傳遞情況；應(yīng)對極端天氣下的應(yīng)急預(yù)案或規(guī)程制度制定落實(shí)及演練開展情況；臨水、臨崖企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害和小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況；涉山涉水網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、驢友線路等涉旅活動風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況；“五停”工作措施納入企業(yè)預(yù)案情況等。

（九）人員轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)排查受影響人員動態(tài)排摸錄入情況；復(fù)核及補(bǔ)充小流域山洪防御重點(diǎn)村落、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）危房、老舊房、低洼易澇區(qū)、病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、農(nóng)家樂、蘭溪橋水庫擴(kuò)建工程建設(shè)施工期影響等各類風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格內(nèi)受影響人員情況；轉(zhuǎn)移責(zé)任人落實(shí)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制健全情況；重點(diǎn)群體“一戶一策”落實(shí)情況；轉(zhuǎn)移責(zé)任人清楚自身職責(zé)及所負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)移人基本情況；危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移人員了解轉(zhuǎn)移責(zé)任人和轉(zhuǎn)移路線情況等。

（十）應(yīng)急保障。重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，小流域山洪、山塘水庫河網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、交通、城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案修訂情況；預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制、“叫應(yīng)”機(jī)制、“五停”操作細(xì)則細(xì)化修訂情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門防汛預(yù)案演練開展情況；各類防汛責(zé)任人培訓(xùn)開展情況；防汛救災(zāi)物資按標(biāo)儲備落實(shí)情況；村社“一張責(zé)任表格、一套監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、一批防汛救災(zāi)物資、一套應(yīng)急通訊設(shè)備、一臺應(yīng)急發(fā)電機(jī)、一臺排水泵”的“6個(gè)一”配備情況；避災(zāi)安置場所建設(shè)和規(guī)范化管理情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備情況；與專業(yè)救援隊(duì)伍、社會救援力量的對接機(jī)制建立情況等。

（十一）防災(zāi)減災(zāi)宣傳警示。防災(zāi)減災(zāi)日宣傳情況；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識“五進(jìn)”活動開展情況；防汛防臺典型案例警示片觀看情況等。

（十二）工作難點(diǎn)創(chuàng)新攻堅(jiān)。結(jié)合2021年基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收情況、“6.18”特大暴雨復(fù)盤分析總結(jié)和2023年汛前準(zhǔn)備工作，深入剖析存在的共性問題和難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我縣防汛防臺工作能力。

三、工作安排

全縣風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動時(shí)間為4月20日-6月30日，分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）部署階段（即日起—4月23日）。4月23日，縣防指制定印發(fā)行動方案；4月25日前，縣級“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，制定印發(fā)專項(xiàng)排查方案，其他有關(guān)成員單位也要制定方案開展排查，并報(bào)縣防指辦備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定印發(fā)方案，并報(bào)縣防指辦備案。

（二）攻堅(jiān)階段（4月24日—6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門根據(jù)各自方案，對照“十二個(gè)再查一遍”要求，集中開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，做到真查真治“全覆蓋”、嚴(yán)查嚴(yán)治“零容忍”，全面整治和有效管控風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門要開展現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)服務(wù)、督查落實(shí)，入梅后縣防指將組織督查組赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導(dǎo)防汛工作，實(shí)現(xiàn)汛期“五個(gè)確保”。

（三）總結(jié)階段（6月21日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門對大排查大整治行動總結(jié)評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化措施、健全機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查、整改閉環(huán)、預(yù)案機(jī)制、演練培訓(xùn)、隊(duì)伍物資等“六個(gè)到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門于6月21日前將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)縣防指辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長為常務(wù)副組長、其他副縣長為副組長、防指成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的防汛防臺風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，統(tǒng)籌推進(jìn)行動開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，審核把關(guān)行動方案，帶頭深入一線開展檢查，其他領(lǐng)導(dǎo)也要帶隊(duì)對分管領(lǐng)域開展檢查，帶動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；縣防指和防指成員單位特別是“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”責(zé)任單位，要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織好本部門本條線的排查整治集中行動，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的合力。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要將風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動納入安全生產(chǎn)大排查大整治工作專班統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“五同步”，即同步部署、同步排查、同步整治、同步督查、同步驗(yàn)收。同時(shí)要抓好具體組織落實(shí)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）和相關(guān)部門要建立“一會、一報(bào)、一督、一曬、一考”工作機(jī)制體系。即，建立例會制，要常態(tài)化研究、常態(tài)化分析、常態(tài)化推進(jìn)集中行動；建立報(bào)表制，用好防汛防臺在線每日更新排查整治動態(tài)，每周報(bào)送情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度；建立督查制，要對行動開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)；建立通報(bào)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門工作進(jìn)度每周通報(bào)亮?xí)瘢攸c(diǎn)通報(bào)存量隱患的再排查覆蓋率、新的問題隱患排查發(fā)現(xiàn)率、閉環(huán)整改率，傳導(dǎo)壓力；對工作進(jìn)度每周通報(bào)亮?xí)瘢唤⒖己酥疲瑢⒋笈挪榇笳涡袆娱_展情況納入年度考核內(nèi)容，推動落實(shí)。

（三）嚴(yán)格閉環(huán)管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要堅(jiān)持底線思維，對發(fā)現(xiàn)的問題要?jiǎng)诱媾鲇玻凑铡柏?zé)任、措施、時(shí)間”三張清單，堅(jiān)決落實(shí)整改閉環(huán)。對照防汛防臺在線“八張風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”所列所有風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐條逐點(diǎn)檢查，檢查進(jìn)度、情況及時(shí)更新錄入；對集中行動中新發(fā)現(xiàn)的問題隱患要全部建檔立案，按清單分類逐條錄入防汛防臺在線，并落實(shí)掛牌銷號；對新發(fā)現(xiàn)的重大隱患要納入省、市、縣委“七張問題清單”或以縣防指指揮長令督辦；對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要立查立改，不能立改到位的要落實(shí)安全度汛措施。6月20日前現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患必須排查至少一遍、“八張風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”必須更新復(fù)核一遍、所有隱患必須整改到位或落實(shí)安全度汛措施。

（四）確保全域排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要結(jié)合本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在全面對照檢查防汛防臺在線“八張風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”所列所有風(fēng)險(xiǎn)隱患基礎(chǔ)上，排查其他行業(yè)領(lǐng)域及點(diǎn)位的防汛防臺重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單，確保全域逐條逐點(diǎn)檢查。在本輪風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治過程中，縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村責(zé)任人到包保轄區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和督查不少于一次。突出鄉(xiāng)村基層防汛責(zé)任和網(wǎng)格人員排查作用；鄉(xiāng)級分管負(fù)責(zé)人要對分管領(lǐng)域內(nèi)轄區(qū)的所有風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施再檢查，鄉(xiāng)級包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各類網(wǎng)格員要對包保或負(fù)責(zé)的行政村（社區(qū)）所有風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施再檢查。

（五）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門牢固樹立“隱患排查不出來、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌控不住，就是工作失職”“汛期不過、隱患排查不止的理念，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改責(zé)任體系，把各方責(zé)任都落實(shí)到人、落細(xì)到任務(wù)清單，防止出現(xiàn)責(zé)任真空、履責(zé)不力、監(jiān)管不為等問題。實(shí)行嚴(yán)格的隱患排查整改倒查工作機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不負(fù)責(zé)、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、到人到位，以鐵的紀(jì)律保證防汛責(zé)任到位、風(fēng)險(xiǎn)排查到位、隱患整改到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

慶元縣人民政府防汛防旱指揮部????

2023年4月23日???