2021年慶元縣政府工作報告

2021年3月6日在慶元縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

慶元縣人民政府縣長??胡獻如

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”發展成就和2020年主要工作

“十三五”時期是慶元發展具有里程碑意義的五年。全縣干部群眾在中共慶元縣委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“生態立縣、產業富縣、開放興縣”發展戰略，高質量綠色發展邁出堅實步伐，全面小康社會建設取得決定性成就，脫貧攻堅戰取得全面勝利，“十三五”發展圓滿收官。全縣生產總值從54.62億元增長到78.93億元，一般公共預算收入從3.55億元增長到5.25億元，城鎮和農村居民收入分別從28454元、12973元增長到42642元、20364元，年均增長8.4%、9.4%，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果，迎來鐵路時代、國家公園時代。通過五年拼搏奮進，城鄉面貌發生巨大變化，基礎設施條件大幅改善，民生事業取得長足進步，經濟發展煥發新活力，群眾有了更多的獲得感幸福感安全感。

（一）五年發展歷程，我們始終堅持產業爭先，實體經濟顯著增強。生態農業品牌提效。農林牧漁業增加值年均增長4%，增速保持全市前三，創成省級農業綠色發展先行示范縣。建成糧食生產功能區5.14萬畝，新建、改造標準化菇棚100萬平方米，新增竹林便道240公里，食用菌和竹產業全產業鏈上榜全省示范性農業全產業鏈。打造“慶元800”農業區域公用品牌，種植中藥材2.63萬畝、甜桔柚1.53萬畝，“慶元甜桔柚”獲農產品國家地理標志認證，“慶元香菇”全市唯一入選首批中歐地理標志協定保護名錄。國家級和省級農業龍頭企業數全市第一，兩奪全國縣域數字農業農村發展百強先進縣。生態工業轉型提質。累計實現規上工業增加值66.82億元，年均增長6.53%。工業企業數由193家增長到586家，其中規上企業65家、超億元企業13家，新增省“隱形冠軍”企業2家、省股權交易中心掛牌企業22家、股份制企業7家。食用菌、鉛筆兩大行業入選國家外貿轉型升級基地，竹筷、竹砧板行業占國內市場份額60%以上、鉛筆產量占全國總量的30%。工業發展平臺拓展到6000畝，屏都綜合新區一期、二期基本建成，三期開工建設，57家企業入園集聚發展。毛竹特色園建成投用，小微企業孵化園、電商創業園列入首批省級小微企業園。生態服務業發展提速。2017年服務業增加值占GDP比重首次突破50%，年均增速高于GDP 1個百分點。成功創建巾子峰國家4A級景區和月山、蓮湖、香菇小鎮國家3A級景區，創成省級旅游風情小鎮2個。引入生態古民居、半灣休閑養生文化園等10億級文旅大項目，建成農家樂綜合體7個，明悅、山水九章等高品質酒店投入運營。打響廊橋國際越野賽品牌，慶元香菇文化節、中國廊橋國際學術研討會、中日韓三國食用菌行業會長慶元峰會等活動辦出了慶元影響力。網絡零售額年均增長20%，香菇市場累計交易額超120億元，入選第一批省供應鏈創新與應用試點城市。人民幣存貸款余額增長61.69%，存貸比保持在80%以上，資金利用率處于全市前列。

（二）五年發展歷程，我們始終堅持項目爭速，城鄉面貌煥發新顏。基礎設施大幅完善。衢寧鐵路慶元段建成通車，慶元大道全線貫通，S329蘭溪橋段改建工程完工投用，鐵路、一級公路等現代交通方式取得歷史性突破。新建和改造提升“四好農村路”824公里，創成省級“美麗公路”示范縣。蘭溪橋水庫擴建工程全面開工，馬蹄岙電站完成擴容，綜合治理松源溪、竹口溪24.6公里。濛洲220千伏變電站擴建、屏都110千伏變電站等工程竣工投運，新增、改造電力線路1077公里。美麗縣城擴容提質。累計完成城市基本建設項目投資53.12億元，建成區面積擴大至10.2平方公里。全面打響舊城改造攻堅戰，完成菇城賓館、老二中、黃麻淤等地塊拆遷20余萬平方米，實施立面改造4.88萬平方米。新建城市道路13公里，34.6公里的城市綠道串起菇城一路好風景。建成5G基站175個，地下綜合管網、公園綠地、城市亮化等基礎設施逐步完善，建成全省首個尾礦庫整治公園——城市森林公園，創成國家衛生縣城、省級園林城市。鎮村面貌明顯改觀。創成省級美麗鄉村示范鄉鎮4個、省級小城鎮環境綜合整治樣板鄉鎮6個、新時代美麗鄉村精品村17個，黃壇村成為全國特色產業億元村，月山村列入國家級美麗宜居示范村創建試點。扎實推進“六邊三化三美”“三改一拆”，創成市級以上精品線路4條，成功創建省級“基本無違建縣”。深化農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，獲評省農村生活垃圾分類處理工作優勝縣。創成省級“美麗河湖”3條。香菇小鎮上榜“全國最美特色小鎮50強”，鉛筆小鎮入選省級特色小鎮培育名單。全面完成“大搬快治”三年行動任務，建成全省最大的避讓搬遷安置小區——同心小區，避讓搬遷10667人、解危4255人。生態文明贏得矚目。百山祖國家公園創建通過體制試點評估驗收，全市率先完成地役權改革、生態搬遷等硬核任務，發現全球兩棲動物新物種——百山祖角蟾。國家重點生態功能區評價考核兩年蟬聯全省第一，實現全省生態保護指數“四連冠”、生態環境狀況指數“五連冠”。嚴格執行“三線一單”環境管控制度，統籌打好污染防治攻堅戰，主城區全時段禁燃煙花爆竹，全域禁止露天秸稈焚燒，全市率先剿滅劣Ⅴ類水，連續20年出境水質達到功能區標準，2020年PM2.5年均值下降至19微克/立方米，空氣優良率100%。創成省生態文明示范縣、省空氣清新示范縣，獲評“中國天然氧吧”稱號。

（三）五年發展歷程，我們始終堅持動能爭強，改革開放縱深推進。改革創新驅動力有效激發。“最多跑一次”改革延伸擴面，在全市率先實現“只進一家門，辦成百家事”，政務服務“網上辦”“掌上辦”實現率98.14%。積極承擔生態產品價值實現機制、農民工返鄉創業等省級以上重大改革試點，連續兩年獲得重點生態功能區小城市培育試點考核優秀，成功打造“十臺合一”“法律援助ETC”“技能型鄉鎮政府”等一批有影響力的“慶元經驗”。國投集團及城投、文旅投、水投等國企陸續掛牌。累計認定國家高新技術企業23家、省級科技型中小企業107家，創成省知識產權示范縣。開放融合帶動力不斷增強。主動承接山海協作結對縣（區）賦能助力，實施結對合作項目50余個，共建鄉村振興示范點6個，到位援建資金2600萬元。建立慶元-嘉善山海協作省級生態旅游文化產業園,簽約引進香菇小鎮香菇文化養生核項目。嘉善-慶元-九寨溝飛地產業園一期、二期完成投資2.14億元，產生效益1800萬元。在長興、海曙等地開設“飛柜”8個。積極融入長三角一體化，與上海寶山區、崇明區開展結對合作。推行“星期天工程師”柔性引才制度，引進各類人才282人，慶元李玉院士專家工作站獲評“全國示范院士專家工作站”。招商引資拉動力持續提升。建立招商閉環工作機制，出臺重大非工項目招商政策，實際利用內資89.43億元、外資2400萬美元。舉辦世界竹藤大會慶元竹產業推介會等大型招商推介活動29場，簽約項目247個，招引總部經濟項目12個、入庫稅收1.2億元。夢天遷建、智慧汽車產業園等29個重大項目落地實施，雙苗尖風電場、琦豐新能源等192個項目建成投產。

（四）五年發展歷程，我們始終堅持民生爭優，群眾生活日益改善。社會事業漸趨優質均衡。以全市前列的投入保障教育優先發展，累計完成投資8.5億元，新建、改建菊隆中學、五都小學、同心幼兒園等11所校園，創成省教育基本現代化縣。新增學前教育幼兒學位1350個，高考成績實現“九連增”，教育現代化發展水平監測躍升至全省中等位次。“健康浙江”考核連續三年優秀，醫共體建設扎實推進，全市首創“巡回診療車”服務，建成國家級胸痛中心、省級卒中中心。創成省體育強縣，省公共文化服務重點縣通過驗收。建成農村文化禮堂90家，創成國家級數字檔案館，月山春晚圓夢央視大舞臺、引領全市“鄉村春晚”入選國家公共文化服務體系示范項目。圓滿完成第七次全國人口普查。民生保障加快普惠共享。最低生活保障實現城鄉同標850元，基本醫療保險、養老保險參保率達99.18%和99.28%，“浙麗保”參保率87.15%。貧困人口大病報銷取消封頂，殘疾人“兩項補貼”惠及6.9萬人次。創成省級新時代楓橋式退役軍人服務中心（站）3個。新增城鎮就業7542人。實現來料加工加工費13.71億元。新建縣社會福利中心等4家養老機構，建成老年活動中心、殘疾人托養中心、救災物資儲備中心及救助管理站，建設規范化應急安置場所101個。治理改造農村危房1.3萬余戶，農房確權登記發證3.4萬本。基層治理爭當標桿示范。連續15年奪得省級“平安縣”稱號，創成省食品安全縣、“無信訪積案縣”“無欠薪縣”，獲評第四批“全國法治縣”創建活動先進單位。全省率先實現縣級矛調中心三大功能平臺同步建設，高規格承辦全省數字賦能縣域社會治理現代化推進會。掃黑除惡三年專項斗爭成效顯著，查處涉惡類案件54起，打擊涉惡團伙5個，成功告破一起沉積12年的命案。“天網工程”實現重點公共區域全覆蓋。建成全省首家外籍新娘管理服務中心。圓滿完成G20杭州峰會、黨的十九大、中華人民共和國成立70周年大慶等維穩安保任務，防汛防臺、科學減災能力不斷提升。

（五）五年發展歷程，我們始終堅持行政爭效，政府履職務實擔當。持之以恒加強政府系統黨的政治建設，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚踐行“浙西南革命精神”,以“對標大比拼”爭當綠色發展挺進師。堅持重大事項向縣委匯報，主動接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理代表建議737件、委員提案922件。不斷加強法治政府建設，全面落實“三重一大”事項集體決策、政府常務會議學法等制度，行政事業單位（國有企業）內控體系建設取得新成效。推進政府數字化轉型，建成投用大數據中心平臺，88.2%的政務服務辦件實現“一網通辦”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費支出下降61%。認真整改巡視、督察、審計反饋的問題，強化重點工作督查督辦，每年三十件“大事、民生實事、關鍵小事”件件有成效。

剛剛過去的2020年極不平凡。面對國內外形勢的深刻復雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們統籌推進“兩手硬、兩戰贏”，狠抓“六穩”“六保”，經濟發展逆勢挺進，社會大局和諧穩定，順利實現“半年正、全年勝”。

（一）聚力“兩戰”皆贏發展答卷更優。在艱苦卓絕、驚心動魄的抗疫大戰大考中，全縣上下眾志成城、守望相助，奪取了疫情防控的階段性勝利。我們果斷對最早出現疫情的新窯村實施封村隔離，全市率先出臺“兩個一律”管控措施，嚴格落實“硬核隔離+精密智控+全員自控”，迅速設立6個集中隔離點，廣泛組織捐資捐物，用時32天實現病例清零。我們扎緊織密常態化疫情防控網，不斷完善秋冬季、冬春季疫情防控政策，精密智控、冷鏈食品閉環管控走在全市前列。我們第一時間轉向發展總體戰，出臺疫情穩企十八條、金融扶企十條等助企政策，全面實施駐企指導員制度，兌現“五減”“兩直”資金7.39億元，危中尋機打造“慶元公筷”國民品牌，逆勢奪得復工復產考核全市第一，爭先創優連續3個月位居全省優秀區間。新上規企業10家，十大經濟指標中4項指標增幅位居全市前三。惟其艱難，更顯勇毅，我們要感謝在疫情防控阻擊戰、發展總體戰中作出貢獻的每一位奮斗者，向所有平凡的英雄致敬！

（二）提速項目建設城鄉品質更好。實施項目“四張清單”精細化管控，全力以赴搶時間、補增量，固定資產投資增長5%，四大結構性指標全市第二。火車站站前廣場及連接線工程與衢寧鐵路同步投用，銀屏山隧道完成主體工程的35%。慶景青公路納入國道調整方案，義烏至龍泉（慶元）高速、蒼南至慶元高速、奉化至慶元省道改建及A1通用機場均列入省綜合立體交通網規劃，為改善交通條件邁出關鍵性一步。半灣休閑養生文化園、生物科技產業園等一批大項目順利開工。舊城改造持續推進，慶元飯店區塊騰空拆除，菇城佳苑交付使用，濱江尚品園主體結頂，黃麻淤安置小區建成主體工程的40％。地下綜合管網、既有住宅加裝電梯、天然氣入戶順利推進，東環路北段建成通車，北岸綠道成為市民打卡地。爭取中央預算內投資、專項債等資金4.5億元，新增建設用地指標964畝。開展新一輪美麗城鎮三年行動，竹口鎮創成省級樣板鎮。

（三）收獲系列榮譽城市名片更靚。百山祖國家公園創建為圓滿構建大花園空間形態作出重要貢獻，上榜“2020中國改革年度十佳案例”。創成省示范文明縣城、省示范學習型城市，奪得全省首批一星平安金鼎，實現“無違建鄉鎮（街道）”全覆蓋，“五水共治”群眾幸福感指數全市第一。成功爭取全省大花園示范縣、省夜間經濟培育城市、省鄉村振興產業發展示范建設縣，成為全省兩個毛竹產業示范縣之一，列入省國鄉合作經營改革創新試點縣，榮登“中國縣域全生態百優榜”，獲得省區域協調財政專項激勵政策支持。一張張靚麗的名片記載了全縣人民同心奮斗的歷程，彰顯了慶元的獨特魅力。

（四）決勝脫貧攻堅小康成色更足。出臺低收入農戶增收補短板實施意見，“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村實現“三清零”。6033戶低收入農戶結對幫扶全覆蓋，低收入農戶人均可支配收入增長16.2%，增速全市第二。全市率先完成農村飲用水達標提標工程三年計劃，受益人口10萬人。408戶農村困難家庭危房治理率100%，4085人下山進城。人民醫院遷建、竹口衛生院、江濱幼兒園、后田幼兒園等一批民生項目開工建設。省、市、縣民生實事圓滿完成。

（五）深化改革開放縣域活力更強。全市率先實現公共資源交易“最多跑一次”，一般企業投資項目審批“最多80天”，企業開辦實現“零成本”“一日辦結”，營商環境評價考核全市第二。大力拓寬“兩山”轉化通道，開展生態價值轉換貸款授信1830萬元。國企改革有序推進，完成融資6億元。開展“善慶年”活動，嘉善-慶元-九寨溝飛地產業園正式開園。出臺人才科技新政，與西湖大學、浙江中醫藥大學、浙江省發展規劃研究院、上海農科院食用菌研究所等大院名校建立戰略合作關系，攜手龍泉推進跨山統籌發展。出臺招商引資項目引薦獎勵辦法，成立長三角、珠三角駐點招商部，簽約項目59個，簽約總額75.37億元，落地開工項目46個。

各位代表，過去五年取得的成績來之不易，2020年更是交出了非常之年的靚麗答卷。這是縣委正確領導、全縣人民奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老同志、公安干警、駐慶部隊官兵，向所有關心、支持慶元發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，主要是：對照跨越式發展、打造新增長極的要求，傳統產業動能不足，新興產業培育步伐偏慢，缺乏事關長遠的戰略性、引領性產業項目；對外開放水平不高，融入長三角一體化步伐還不夠快，尚未融入市域一小時交通圈；資金、土地等要素保障壓力較大，城鄉基礎設施欠賬依然較多，教育、文化、衛生、養老等民生事業還有不少薄弱點；縣域治理現代化水平有待提高，一些干部數字化專業化水平、閉環抓落實能力還有差距，全民創業創新動能還需進一步激發。對此，我們一定高度重視，加倍努力，切實予以解決。

二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務

“十四五”是慶元加快跨越式發展、奮力打造美麗浙江“最生態窗口”的關鍵時期。根據中共慶元縣委“十四五”規劃《建議》，縣政府編制了《慶元縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。

“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”和市委“打造高水平建設和高質量發展重要窗口”的工作總要求，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，創新運用跨山統籌、創新引領、問海借力三把“金鑰匙”，搶抓長三角一體化、國家公園高端品牌和山區跨越式發展機遇，系統構建現代化生態經濟體系，全面推進縣域治理現代化，奮力加快跨越式發展，打造“國家公園、康養慶元”，建設美麗“大花園”，勇爭最美“花骨朵”，提升慶元長三角生態最高地的顯示度、美譽度和辨識度，努力打造成為美麗浙江、美麗中國“最生態窗口”。

“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：

——努力打造生態經濟新高地。在高質量發展前提下實現必要適度的高速度增長，地區生產總值年均增速8%以上，到2025年生產總值達到120億元。現代化生態經濟體系基本建立，傳統優勢產業數字化賦能轉型取得明顯突破，生態旅游產業更加發達，戰略性新興產業培育成效顯著，努力成為創新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的全國標桿。

——努力打造生態文明新典范。生態環境狀況指數保持全省第一、全國領先，人均公共綠化面積達到全國領先水平，綠色生產生活方式成為全民自覺，“碳達峰、碳中和”戰略研究和創新實踐取得實質性成果。國家公園品牌影響力和美譽度顯著提升，多元生態補償機制和產權交易平臺建立，生態產品價值實現機制不斷深化，“中國生態環境第一縣”金字招牌熠熠生輝。

——努力打造省際邊界新節點。融入長三角、接軌大上海高質量推進，山海協作不斷走深走實，產業對接、要素互通、平臺合作機制逐步建立，工商資本、技術、人才等要素引流通道全面打開，綜合交通條件更加高效便捷，浙皖閩贛國家生態旅游協作區創建順利推進，力爭成為浙南閩北邊際經濟、醫療、物流、文化中心。

——努力打造幸福宜居新家園。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入顯著高于經濟增長，居民收入占GDP的比重超過50%。國民教育、科技文化、養老養生、全民健身和衛生醫療體系不斷健全，公共服務供給更加豐富多樣。人口集聚、產城融合效應持續顯現，常住人口城鎮化率達到70%以上，鄉村振興戰略全面推進，農業農村優先發展，縣域東西部進一步協調發展。

——努力打造縣域治理新樣板。數字化賦能縣域社會治理取得實效，全領域、多維度、立體化的“花園云”智慧管理體系上線運行，應急管理、社會治安、矛盾調處水平持續提升。“十臺合一”應用場景整體化迭代升級，整體智治、高效協同的縣域治理現代化水平走在全省前列。

實現上述目標，必須牢固樹立“沒有加快發展也是一種風險，沒有追求實現跨越式發展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，樹立“不進則退”的危機意識、“用盡全力跳起來摘桃子”的奮進意識、“跳出慶元發展慶元”的沿海意識，奮力實現“六大新跨越”，為2035年基本實現高水平現代化打下堅實基礎。

（一）實體經濟再提檔，實現現代化生態經濟體系建設新跨越

推進傳統產業強鏈補鏈。加快三大傳統產業自動化、數字化、高端化、品牌化轉型，全方位提升在全國乃至全球價值鏈中的地位和話語權，打造中國竹制品制造之都、全球鉛筆制造之都、全球食用菌品牌之都。大力培育專精特新“隱形冠軍”“單項冠軍”企業，力爭到2025年培育2家10億級、3家5億級龍頭企業，開工建設重大產業項目20個以上。貫徹平臺二次創業“十字方針”，集中力量打造省級經濟開發區主平臺，協同推進屏都三期、竹口洋源、淤上坑口等工業新平臺開發，構建高能級產業戰略平臺，大手筆“再造一個屏都新區”。

推進新興產業集聚集群。擴大戰略性新興產業投資，到“十四五”末新興產業增加值占規上工業增加值比重超過20%。重點培育生物科技第四大支柱產業，瞄準植物萃取和健康保健產品主攻方向，努力打造浙南閩北最大的生物科技產業發展集群，實現“一年打基礎、三年基本成型、五年擁有一定產業地位”。做強健康養生產業，布局養生養老基地、職工療養基地，打造全國康養旅居勝地和生命健康高地。深化數字經濟“一號工程2.0版”，推廣云計算、大數據、物聯網等創新應用。實施現代服務業行動計劃，加快發展平臺經濟、共享經濟、直播經濟，新增省股權交易中心掛牌企業10家，力爭主板上市企業1家，服務業增加值年均增長8.5%以上。

推進特色產業培優培強。培育壯大特色農業和林下經濟，加快構建甜桔柚、珍稀中藥材兩大5億級特色產業帶，積極創建一批特色農產品優勢區。實施甜桔柚“規模、品質、品牌”三大提升工程，種植面積3萬畝以上。大力發展優質中藥材加工產業，種植珍稀中藥材5萬畝以上，謀劃建設集中連片“百草園”、“藥香綠谷”現代農業園區。深化“對標歐盟·肥藥雙控”行動，完善全過程農產品質量追溯體系。實施農業品牌振興計劃，打響“慶元800”品牌，提高產品溢價水平。

（二）綠色發展再提優，實現打造人與自然和諧共生典范新跨越

打造國家公園高端品牌。高標準創成百山祖國家公園，精雕細琢大花園耀眼明珠，打造成為高水平生態文明建設的旗幟性產品。堅持“世界眼光，國際標準”，匠心建設集度假養生、旅游集散、運動時尚、會議科普為一體的國家公園入口社區。堅持“園內嚴格保護，園外聯動發展”，打造香菇文化、百山祖避暑樂氧、賢良慢生活、齋郎軍旅等風情小鎮，謀劃布局科考研學、森林康養、戶外運動等高端業態，積極創建全國生物多樣性保護引領區。串珠成鏈建設國家公園觀光體驗環線，讓國家公園與美麗城鄉、美麗田園、美麗河湖各美其美、美美與共，引領全域高質量綠色發展。

保持生態環境領先優勢。矢志不渝追求“三項全國領先”，創成國家生態文明建設示范縣，進一步彰顯“中國生態最高地”形象。以最嚴格標準落實生態功能區規劃和“三線一單”制度，繼續加強裸土復綠、三廢治理，實現生活垃圾無害化處置率100％，創成無廢城市。統籌推進山水林田湖草生態系統修復，大力推進“多彩廊道”建設、實施“增花添彩”工程，實現從天生麗質向治理提質轉變。完成國土綠化5萬畝，確保森林覆蓋率、縣城空氣優良率、出境斷面水質達標率保優向好。

深化生態產品價值實現。大力拓寬生態產品價值實現路徑，全域開展GEP核算評估，繪制生態產品價值底圖，培育發展“兩山銀行”“兩山公司”等市場主體。搭建生態產品價值實現創新平臺，對國土空間內的自然資源進行統一確權登記，探索開展自然資源資產交易和用水、用能、排污等各類產權交易。大力發展以生態產品為核心要素的生態利用型、生態賦能型、生態影響型產業，打造自然資源資本強縣。推進森林碳增匯，積極爭取“碳達峰、碳中和”創新實踐試點，爭創全國碳中和先行區。

（三）發展空間再提能，實現城鄉區域協調發展新跨越

優化東西部均衡發展格局。堅持集約集聚，推動“雙區共進”，加快區域協調發展和新型城鎮化步伐。西部以城鎮化和產業發展為核心，規劃建設生態工業園區和小微園區，推動黃田-竹口組團建設生態工業重鎮，隆宮-安南組團建設竹產業基地，打造山區生態工業發展示范區。東部以農旅康養為主體，建設高山避暑、康養旅游勝地。大力培育市場主體、引進工商資本，以國家公園為核心布局科研、教育、游憩等業態，謀劃建設荷地高山避暑小鎮、賢良張村親水慢游勝地，創成“大月山”國家4A級景區。

深入實施“一縣雙城”戰略。持續推動主城區有機更新，加快人口集聚、提升城市能級，同步推進“城市微改造”，打造具有菇鄉特色的花園城市。更大范圍推進舊城改造，完成改造面積50萬平方米以上。高品質“一溪兩岸”堤頂綠道形成閉環，建成香蕈大道二期，拓寬大濟路北段，推進濛洲街東側延伸工程，聯動國家公園主入口社區和城東區塊建設未來社區。優化調整社區規模。推動屏都綜合新區賦能擴容，提升倉儲物流、商貿商業、教育衛生等配套設施，完善火車站站前廣場功能業態和周邊路網，基本建成屏都綜合新區三期，充滿活力的“城市新區、產業新城”全面成型。

全面推進鄉村振興行動。大力推進鄉村建設，探索鄉村振興組團發展，打造屏都至安南、環國家公園等鄉村振興示范帶，培育壯大花園經濟，爭創新時代美麗鄉村標桿縣。實施鄉村振興十大激活行動、“千千萬萬”促農增收行動，統籌抓好“大搬快聚”“兩進兩回”，打通農民下山進城、產業上山發展的雙向通道。再幫助15000人搬出大山，行政村年經營性收入達到15萬元，農村常住居民人均可支配收入超過3萬元。加快建設“數字鄉村”，推進農村改革走向“綜合集成”，著力補齊農業農村現代化短板。

（四）項目建設再提標，實現高效便捷基礎設施建設新跨越

構建立體化綜合交通體系。開展綜合交通五年攻堅大會戰，主攻市域一小時交通圈和縣域半小時交通圈，完成投資40億元以上。全力打開對外通道，積極爭取國家和區域交通干線連接慶元，啟動A1通用機場建設，力爭開工建設國家公園北通道——義烏至龍泉（慶元）高速公路，全力爭取金遂松龍慶至南平高鐵，加快構建“西進武夷山，東出溫州港，北連長三角，南接海西區”大交通格局。著力完善縣內通道，基本建成國家公園南通道——慶景青公路縣城至賢良段、奉化至慶元公路五大堡至舉水段，暢聯國家公園區域路網，持續提升“四好農村路”，推進城鄉交通運輸一體化發展。

完善現代化水利設施網絡。大力推進水利基礎設施建設，完成投資37億元以上，打造防洪保安網、水資源配置網、幸福河湖網、智慧水利網“四張網”。建成蘭溪橋水庫擴建工程，開工建設楊樓溪水庫及供水工程，實現中心城區防洪標準50年一遇。繼續實施中小流域綜合治理，開展西溪、安溪、竹口溪等流域水生態修復，統籌推進松源溪、甌江源頭等水生態廊道建設。加強水資源節約集約利用，積極融入“浙南水塔”水庫群建設，形成水系連通、調控有序的生態配水網。

打造綠色化清潔能源基地。深入挖掘“百萬清潔能源儲備”資源，構建以風電、光伏、抽水蓄能等新能源為基礎的清潔能源結構體系，打造浙西南綠色能源基地。完成電網投資5.37億元，形成以220千伏濛洲變電站為主供電源、4座110千伏變電站為支撐、9座35千伏變電站為骨干的智能生態電網。大力發展可再生能源，重點建設抽水蓄能、農光互補、屋頂光伏發電等項目，構建綠色低碳的現代能源供應體系。完成主城區天然氣中心氣源站建設，推進主要工業平臺集中供熱，完善新能源汽車充電設施網絡。

（五）改革開放再提速，實現全面融入新發展格局新跨越

改革與創新雙輪驅動。以數字化改革撬動各領域各方面改革，加快政府數字化轉型。深化市場化集成改革，加快“一件事”優化升級，推進資源要素市場化配置，持續優化營商環境。完成國投公司內部優化重組，資產總量達到100億元以上，推動投融資主體由財政轉為國企平臺。推進“大綜合一體化”行政執法改革。探索農村一二、三產業融合發展用地政策體系，盤活利用閑置宅基地和閑置農房。持續升級人才科技新政，以“科創平臺”“飛地園區”“養研基地”為載體，大力引進銀發人才、青年人才、高校畢業生，科技創新投入每年增幅不低于15%，推動項目、人才、資金高度集聚。

開放與合作全面升級。以開放合作為導向，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，深度融入長三角一體化國家戰略，積極承接上海、杭州等地產業輻射和溢出，多元化吸引長三角地區各類主體參與生態經濟、國家公園、基礎設施等建設。念好新時代“山海經”，謀劃“造血”新項目，助力壯大村集體經營性收入，推動飛地園區、生態旅游文化產業園、山海協作產業園邁向更高質量、更高水平。加強與海西區對接聯動，深化浙閩邊際縣域合作，合力推進龍慶跨山共建世界級經典文創區。

招商與引流共同推進。大力發展流量經濟，吸引更多資金、項目、游客集聚到慶元。敢于盯引央企、國企、“頭部”企業，花更大心思謀劃招引戰略性、旗艦性產業項目，完成大項目招引50個以上、實際投資超百億元。實施擴大稅源行動計劃，把“畝均論英雄”作為主要評價體系，積極培育飛地經濟稅源、總部經濟稅源。深耕挖掘長三角龐大旅游市場，謀劃創建國家5A級景區，落地建設五星級酒店，積極承辦大型會議和精品賽事，努力實現精準引流，不斷提高慶元的關注度、美譽度。

（六）服務供給再提質，實現共建共享美好家園新跨越

普惠性公共服務供給更優質。加快推進教育現代化，建成覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系，創成全國義務教育優質均衡發展縣，穩步推進高中教育多樣化、特色化發展，推進實驗小學南門洋校區、職業高中遷建等一批項目。實施健康慶元2030行動，完成人民醫院遷建并爭創三級乙等醫院，推進公共衛生綜合服務中心、第二人民醫院、浙西南中醫養老護理康復中心建設，提升公共衛生應急管理能力，努力構建浙南閩北邊際醫療服務中心。加快文體事業發展，建成投用文體中心，爭創省體育現代化縣，打響中國“鄉村春晚”發源地品牌，推進“浙閩木拱廊橋”申報世界文化遺產。

多層次社會保障機制更完善。推動就業創業提質工程，實施零就業家庭動態清零，城鎮失業登記率控制在3%以內。穩步提高醫療和養老保險保障水平，精準幫扶特殊困難群體，完善“普惠+特惠”的殘疾人基本保障制度。健全退役軍人工作體系和保障制度，積極爭創省級雙擁模范縣。健全“一老一小”社會保障體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠托育體系，謀劃建設兒童游樂場所，讓老人、兒童和婦女生活得更好。

現代化社會治理體系更智慧。加快建設“花園云”數字應用場景，迭代升級“一中心四平臺一網格”，打造全域覆蓋、全域感知、全域防控的智慧防控體系。構建“云上公安”智慧警務模式，提升社會矛盾糾紛調處水平，深化“平安慶元”“法治慶元”建設，爭創“全國最平安縣”。完善風險閉環管控大平安機制，防范化解影響現代化進程的各種風險，確保生產安全事故起數、死亡人數年均下降9%左右。

三、全力推動“十四五”各項工作起好步、開好局

2021 年是建黨100?周年、“十四五”開局之年、全省爭創社會主義現代化先行省啟動實施之年。新的一年，我們要高揚“麗水之干”奮斗旗幟，按照“對標落實年”總體要求，以“雙招雙引”為戰略性先導工程，抓緊落實“十二項戰略抓手”，推動高質量綠色發展實現新突破、加快跨越式發展邁出新步伐，確保開局之年邁好第一步、展現新氣象。

綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%，推動GDP和GEP實現“兩個較快增長”，一般公共預算收入增長10%，規上工業增加值增長12%以上，固定資產投資增長10%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%，完成省市下達的能源和環境指標。

圍繞以上要求和目標，今年要重點抓好七方面工作：

（一）同心勠力做好疫情防控，推動繼續交出高分答卷

慎終如始抓好疫情常態化防控，堅持人防、物防、技防并重，利用數字化手段開展精密智控，精準落實外防輸入、內防反彈措施。圍繞“早發現、早報告、早處置”目標，完善應急指揮和醫療保障機制，健全重大疫情防控救治體系。強化宣傳引導，大力開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。有序推進重點人群疫苗應接盡接，加強農村地區、醫院學校、冷鏈物流、餐飲住宿、交通運輸、文娛活動等重點領域監管。因時因勢調整防控措施，確保不發生院內感染、不發生社區傳播、不發生公共場所聚集性疫情，力爭不發生本土新增病例。

（二）聚焦聚力大抓“雙招雙引”，推動激發澎湃動力

以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，全縣動員、全員上陣，時不我待掀起“雙招雙引”行動熱潮，大力推動“人流、物流、資金流”引流工程，在新一輪發展中把握先機、贏得主動。

決勝招商引資“第一戰場”。堅持主要領導、主要精力抓招商，瞄準上海、廣東、深圳、杭州四大區域，主攻傳統產業延鏈補鏈、生物科技、健康養生、總部經濟四大領域。創新開展產業鏈招商揭榜掛帥，強化片區駐點招商，科學編制招商資源庫、項目儲備庫、鄉賢資源庫，引進大項目7個，總部經濟入庫稅收2億元，實際利用內資16億元以上，推動智創小鎮核心商務區、雙槍小鎮等大項目落地建設。出臺生物科技產業發展規劃、設立產業發展基金，力爭招引優質項目3個以上，加快戰略性新興產業集群落子布局。

強化人才科技“第一支撐”。深化落實人才新政18條，拓展“星期天工程師”等柔性引才機制，聘請“引才大使”，舉辦人才峰會、雙創大賽等高層次人才對接活動，洽談高層次人才100名以上，力爭引進若干高精尖人才和創業創新團隊。實施“2211”本土人才培養計劃，發放慶元青年人才“邀約卡”，提質深造一批“菇鄉領軍”“菇鄉新秀”“菇鄉名匠”。提高科技創新能力，R&D投入占GDP比重達到1.8%以上，新增國家高新技術企業4家、省科技型中小企業10家，建成投用竹木產業創新服務綜合體，項目化推進院地戰略合作成果轉化。

用好改革開放“關鍵一招”。延伸擴面便民利企“一件事”，圍繞企業開辦、建筑許可等環節深化“10+N”便利化行動，深化“標準地+承諾制”改革，推進建設“拎包入住”人才公寓。集成推進GEP?改革，完善以GEP核算為基礎的生態產品市場交易機制，先行一步開展“碳達峰、碳中和”研究，制定實施綠色能源和零碳發展行動方案，全力爭創省級“零碳示范縣”。以更主動的姿態融入長三角、接軌大上海，打造山海協作工程升級版，新增科創、產業、人才等飛地1個以上，完成嘉善-慶元-九寨溝飛地產業園二期主體工程。

（三）集中精力加快產業發展，推動積聚發展動能

新的一年，大抓產業、大謀產業、大干產業要成為鮮明導向，擺在突出位置。實施生態產業“翻番、倍增、跨越”三年行動計劃，做到鄉鄉有目標、村村有重點，加快培育縣域發展新動能。

培育生態農業新優勢。大力發展規模化精品現代農業，實現農林牧漁業增加值增長3%以上。實施食用菌省級示范建設項目，推廣“兩頭集中、中間分散”生產模式，建設全自動菌棒集中生產、熱泵節能“集中烘干”示范項目，提升食用菌生產的數字化水平。舉辦第七屆東亞地區農業文化遺產大會，“慶元林菇共育系統”成功申報全球重要農業文化遺產。建設、改造高標準農田5000畝，新增甜桔柚2000畝、中藥材3000畝。開設農產品區域公用品牌專營店3個，培育提升“麗水山耕”合作主體12家、新型農業經營主體50家以上。

增強生態工業競爭力。加快平臺“二次創業”，實施生態工業發展倍增計劃，推進傳統產業強鏈補鏈和新興產業培育，爭取列入全省生態工業試點縣。推動工業平臺擴容提質，完成生物科技產業園標準廠房主體工程的60%，開工建設企業服務中心，加快屏都三期、竹口洋源產業園開發，新增工業用地475畝，建成投產項目5個以上。深化“畝均論英雄”改革，整治“低散亂”企業20家，新增規上企業5家、省級“隱形冠軍”“專新特精”培育企業10家。以數字化改革引領制造業高質量發展，招引數字經濟企業1家，打造數字化轉型標桿企業3家，支持雙槍公司開展未來工廠創建。大力推進先進制造業和現代服務業深度融合發展，爭創省級“兩業融合”試點縣。設立“幫扶紓困貸”，完善中小企業融資擔保風險補償機制，新增制造業貸款1.8億元。

加速生態服務業高端化。以國家公園建設為核心，大力培育健康養生、運動休閑、文創文旅等新業態。編制“大月山”國家4A級景區規劃，建設舉水、賢良、張村等“康養600”小鎮，抓好齋郎軍旅小鎮升級改造和運營招商。開工建設香菇小鎮香菇文化養生核項目，完成生態古民居二期土地掛牌。開展國家公園戶外運動圣地項目招商，加快引進高端山泉水項目，做足“水經濟”文章，推進三坑溪閩江源度假區開發。強化與龍泉在爭取重大政策、謀劃重大項目等方面的協同合作，共謀世界級經典文創高地。創新電商扶持政策，引進淘寶大學，大力發展直播經濟、網紅經濟，新增電商企業上限3家，網絡零售額增長12%。謀劃發展農產品冷鏈物流、倉儲配送、專業市場等生產性服務業。

（四）開足馬力擴大有效投資，推動塑造競爭力新優勢

堅持項目為王，啟動實施“十四五”項目建設“714”工程，全力穩增長擴投資，確保固定資產投資增幅10%以上。

項目建設更快推進。加快蘭溪橋水庫擴建工程大壩主體及大坑、洋心安置地建設，完成投資4億元。完成銀屏山隧道主體工程的70%，力爭開工建設慶景青公路慶元段控制性工程，建成楓曹線、柏小線道路改造提升項目路基工程。開工建設110千伏城南輸變電主體工程，新建、改造35千伏及以下線路130公里。加快半灣休閑養生文化園建設進度，建成智慧汽車產業園主體工程，謀劃盯引省市縣長工程4個，確保落地2個以上。

項目謀劃更加主動。緊盯長三角一體化、山區跨越式發展、國家公園、革命老區等重大激勵政策，千方百計抓好重大項目的謀劃爭取。積極開展項目謀劃大比武，聚焦綜合交通、文旅康養、城市更新、智能制造、數字經濟等領域，謀劃重點項目25個以上、總投資200億元以上。加快國鄉合作經營創新試點、東城未來社區、浙西南中醫康養綜合體等項目前期進度，榅岙抽水蓄能項目前期穩步推進。

項目保障更可持續。加快投融資模式轉型，提升國企經營和盈利能力，完成融資7億元以上。全力爭取中央預算內投資和專項債資金，緊跟國有銀行政策性貸款投向，著力破解公益性項目、重大基礎設施項目融資難題。強化節約集約用地，消化批而未供土地200畝，盤活存量建設用地300畝。實施政策處理“清零”攻堅戰，嚴格征收征遷程序，確保項目推進規范、科學、高效。

（五）持續發力建設美麗大花園，推動提升城鄉品質

以更大氣魄、更大范圍、更積極姿態推進城市有機更新，精品精致建設新時代美麗鄉村，打造更具品質的城鄉環境。

大力推進城市有機更新。啟動夢天區塊、小濟洋人防北側地塊開發，完成侖山路區塊土地和房屋征收，推進慶元大橋工程建設，同步謀劃周墩村和其他區塊改造。同心三期一標段完工、二標段結頂，動工建設屏都黃弄安置小區，加快黃麻淤安置小區、濱江尚品園、德錦苑、博悅庭等小區建設。建成東環路、公安局西側道路、翡翠公館西側道路，進一步完善城市路網。實施橫城南路、大濟路等路段地下綜合管網改造，建成生活垃圾綜合處理處置項目、會溪垃圾中轉站及五都氣化站，完成背街小巷改造10條。開工建設老二中區塊沿溪綠化景觀工程，建設八一至岙后大橋濱水綠道、慶元大橋至老二中堤頂綠道。?

大力推進鄉村蝶變振興。深化“千萬工程”，深入挖掘村莊特色，精心開展美麗村莊“微改造、精提升”，環國家公園串珠成鏈打造一批具有國家公園氣質、菇鄉風味的美麗鄉村。創成省級美麗城鎮樣板鄉鎮1個、達標鄉鎮3個，打造新時代美麗鄉村達標村40個、集體經濟示范村10個，創建鄉村振興示范帶1條，完成“大搬快聚”搬遷3000人。因地制宜推動規模農業、家庭農場、鄉村民宿發展。實施“四好農村路”連心工程，完成路面大中修70公里、提升工程14公里，新建農村聯網公路18公里。

大力推進生態環境治理。倍加珍惜大自然賦予的優越本底，繼續保持生態環境狀況指數全省第一。高標準推進長江經濟帶環保問題整改，全面完成第二輪中央環保督察問題整改。科學實施生態修護，大力推進裸土復綠，啟動“增花添彩”三年行動計劃，完成國土綠化1萬畝。持續打好藍天、碧水、凈土、清廢四大戰役，鞏固改善空氣質量和出境斷面水質，創建省級“美麗河湖”1條，創成“污水零直排”縣。

（六）傾心傾力辦好民生事業，推動富民惠民安民

堅持人民至上，關注民情民生，解決民憂民困，高質量辦好省市縣各項民生實事，讓民生實事更有質感、更加暖心。

堅持“補短板”惠民生。推動教育優質均衡發展，開工建設實驗小學南門洋校區和屏都、五都幼兒園，建成投用后田幼兒園，完成屏都小學改造工程。提升醫療衛生服務水平，完成人民醫院遷建項目工程量的20%，建成竹口衛生院主體工程。加快文體事業發展，基本建成文體中心主體工程，開工建設孔廟修繕及孔廟廣場工程，新增3個百姓健身房。舉辦廊橋國際越野賽、公開水域冬泳邀請賽，開展送戲下鄉114場、電影下鄉3200場。組織建黨100周年系列慶祝活動，辦好百件為民實事，講好百個初心故事。

堅持“強保障”暖民心。持續推進社保、醫保精準擴面，規范企業職工養老保險體系。構建以共同富裕為導向的持續增收機制，啟動農民增收提速攻堅五年行動，新增就業創業培訓2000人。加強欠薪防范和聯動處置，全力維護勞動者合法權益。強化城鄉低保主動發現、精準認定、動態監管，持續開展危舊房排查整治。推進五都片區、小濟洋片區新設社區。新增6個鄉鎮居家養老服務中心，開工建設縣社會生態公益性公墓，力爭實現縣鄉兩級全國示范型退役軍人服務站全覆蓋。進一步做好統計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、紅十字、工會、共青團、婦聯、人民武裝、老干部服務等工作。

堅持“善治理”保民安。更好統籌發展和安全，抓好存量風險化解和增量風險防范。深入推進第二輪安全生產綜合治理三年行動，完成自然災害綜合風險普查，扎實做好防火防汛防災等工作，防范化解道路交通、食品藥品、特種設備等領域安全風險，堅決遏制重特大事故。加大存量違建處置力度，保持新發違建“零容忍”高壓態勢。深化“楓橋式”公安派出所、司法所建設，力爭開工建設看守所遷建工程。實施全民反詐防騙工程，電信網絡詐騙案件發案量同比下降15%。

（七）自加壓力提高履職水平，推動建設“整體智治”現代政府

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗，我們將切實加強政府自身建設，堅決扛起發展重任，加快打造人民滿意的現代政府。

絕對忠誠講政治。全面加強政治建設，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署。認真開展黨史學習教育，增強政治理論素養，對國之大者做到心中有數，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

唯實惟先強擔當。始終把人民的“急難愁盼”作為一切工作的著力點，堅持說了就辦、定了就干，堅持事不避難，推動更多重點難點工作破題見效。勇于突破自我設限，走出“舒適區”，在對標比拼、爭先創優中積小勝為大勝，全面塑造發展新優勢。

整體智治提效能。大力推動政府數字化轉型，統籌推動數字技術應用和制度創新，讓治理更加精準、服務更為高效。完善“項目化實施+專班化推進+清單化交辦+數字化管控”的抓落實機制，最大限度提高政府工作效率。

嚴明紀律守底線。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治官僚主義、形式主義，進一步規范政府采購、工程招投標、國資管理等行為。縱深推進法治政府建設，嚴格規范重大行政決策，提高行政執法規范化水平。堅持政府過“緊日子”，全縣非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。

各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們在中共慶元縣委的堅強領導下，奮勇爭先、奮進跨越、奮發有為，奮力書寫跨越式發展新篇章，為開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗！?

名?詞?解?釋

1.“隱形冠軍”企業：在某個細分行業或市場占據領先地位、擁有核心競爭力和明確戰略、產品、服務，難以被超越和模仿的中小型企業。

2.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

3.六邊三化三美：在公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區域開展潔化、綠化、美化行動，實現城美、村美、房美目標。

4.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入負面清單。

5.十臺合一：整合政府應急聯動指揮中心、公安110指揮中心、住建“數字城管”指揮中心、民政96345公共服務中心、情報信息研判中心、平安建設信息系統、山洪地質災害監測系統、安全生產綜合監管系統、防汛防旱森林防火應急指揮系統、縣鄉村（三級）無線應急廣播系統等十個平臺，形成集應急指揮、治安防控、公共服務、城市管理、災害預警、信息研判于一體的“十臺合一”綜合化管理指揮平臺。

6.法律援助ETC：整合和發揮縣人武部、縣民政局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣關工委、縣殘聯等部門的“互聯網+職能優勢”建立數據庫，數據庫的人員申請法律援助、公證、司法鑒定、律師咨詢等法律服務可直接憑本人身份證，無需條件審查，即可實行“一卡通”辦理。

7.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

8.“三重一大”事項：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

9.“六穩”“六保”：“六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

10.“兩個一律”管控措施：我縣于疫情嚴峻期制定的人員進出管控措施，即所有進入慶元縣人員一律勸返，縣內人員一律不外出。

11.“五減”“兩直”：“五減”即減稅、減費、減租、減息、減支；“兩直”即將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣、直接惠企利民。

12.項目“四張清單”精細化管控：通過前期謀劃清單、開工納統清單、在建提速清單、攻堅突破清單等“四張清單”來精細化管控項目。

13.四大結構性指標：民間投資(含房地產)、交通投資、生態環保和公共設施投資、高新技術產業投資。

14.國鄉合作經營：指鄉村社隊、林農以林地（經營權）入股，國有林場（國有林業企業）造管，山權不變，林權共有，收益按比例分配的一種合作造林模式。

15.兩不愁三保障：穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，并保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

16.碳達峰、碳中和：碳達峰即一個組織或地區到某個時間點，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去；碳中和即當一個組織或地區通過節能減碳、植樹造林等措施平衡抵消其生產、生活產生的溫室氣體排放量，實現“凈零”排放。

17.平臺二次創業“十字方針”：整合、轉型、賦能、開放、改制。

18.大花園耀眼明珠：我省加快實施大花園建設行動計劃和建設“詩畫浙江”大花園鮮活樣板的重要舉措。2020年起每年擇優遴選一批耀眼明珠進行培育。

19.三項全國領先：生態環境質量、生態文化建設、生態制度保障全國領先。

20.GEP：一個地區生態系統提供的產品和服務的經濟價值總和。

21.兩山銀行：為解決碎片化自然資源入市壁壘、生態占補平衡問題，謀劃建立的自然資源運營管理與市場交易平臺。

22.兩山公司：為麗水生態產品價值實現機制試點建設而創新設立的生態產品市場交易主體，一般在鄉鎮強村公司基礎上組建而成，以生態保護修復為主業，是代表某一特定區域生態產品的供給主體。

23.鄉村振興十大激活行動：生態激活行動、業態激活行動、土地激活行動、金融激活行動、農房激活行動、人才激活行動、文創激活行動、數字激活行動、治理激活行動、服務激活行動。

24.“千千萬萬”促農增收行動：一千個技能型干部結對一千個新型農業主體，帶動萬名低收入農戶、留守農戶增收萬元。

25.兩進兩回：科技進鄉村、資金進鄉村，青年回農村、鄉賢回農村。

26.一中心四平臺一網格：矛盾調解中心、基層治理四平臺、全科網格。

27.雙招雙引：招商引資、招才引智。

28.2211本土人才培育計劃：從2020年開始，每年選拔培養一批本土人才，力爭到2022年各領域人才“量”有集聚，“質”有提升。具體為：三年培育20名左右“菇鄉領軍”，每年培育20名左右“菇鄉新秀”，三年培育100名左右“菇鄉骨干”、100名左右“菇鄉名匠”。

29.R＆D：全社會研究與試驗發展經費。

30.“10+N”便利化行動：推進開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產登記、獲得信貸、跨境貿易、執行合同、納稅、辦理破產、企業注銷、知識產權保護、證照分離等涉企改革任務，力求在手續、時間、成本、數據共享等重點問題上予以突破，全面提升企業辦事便利度。

31.標準地：土地出讓時將每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確，企業經“一窗受理”拿地后可直接開工建設。

32.“十四五”項目建設“714”工程：“十四五”期間我縣計劃重點實施綜合交通、數字經濟、制造牽引、生命健康、文化旅游、能源環保、公共服務7大標志性工程，建設100個重大項目，爭取形成400億投資。

33.“三個一”十臺合一應急指揮平臺：集一個三維物資庫管理和物資調撥庫、一張危化品企業安全風險監測圖和一個多方協同會商系統于一體的“十臺合一”應急指揮平臺。