《慶元縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門和慶元縣發(fā)展和改革局、慶元縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2020年度規(guī)劃編制計(jì)劃（第一批）的通知》（慶發(fā)改〔2020〕52號(hào)）文件要求，結(jié)合慶元縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。政策解讀如下。

一、背景依據(jù)

（一）“十四五”面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，新冠肺炎病毒防控工作進(jìn)入常態(tài)化階段后，各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)高度關(guān)注，衛(wèi)生健康事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入5G時(shí)代后，“醫(yī)療服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”加速催生新型醫(yī)療健康服務(wù)模式，人工智能技術(shù)逐漸成為影響醫(yī)療行業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)水平的重要因素。浙江省開啟衛(wèi)生健康現(xiàn)代化新征程，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行更加突顯“整合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、共享”要求，績效評(píng)估更加關(guān)注服務(wù)品質(zhì)、整體效率，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。麗水市成為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)、山區(qū)26縣加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，“一帶三區(qū)”建設(shè)開創(chuàng)新格局，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展處于大有可為而且必須大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民年人均收入的進(jìn)一步攀升，人民生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步發(fā)生改變，居民健康意識(shí)不斷增加。但人口老齡化程度持續(xù)加深，重大傳染病等健康威脅因素依然存在，慢性病發(fā)病呈增高態(tài)勢(shì)，“不生病”“少生病”“看好病”的訴求更加強(qiáng)烈，“一老一少”等重點(diǎn)人群多重健康需求快速增長，衛(wèi)生健康需求與供給能力之間矛盾更加突出。

（二）主要依據(jù)

1．習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)工作的重要論述和重要講話精神。

2．浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

3．麗水市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

4．慶元縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

5．浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十四五”規(guī)劃等省、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

二、編制過程

2020年6月，成立慶元衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局機(jī)關(guān)黨委書記、局長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃起草編制工作小組，主要負(fù)責(zé)組織起草《慶元縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中的有關(guān)事項(xiàng)，保證規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度。《規(guī)劃》在形成初稿后，經(jīng)衛(wèi)健系統(tǒng)意見征求、部門意見征求、社會(huì)意見征求、專家評(píng)審、修改完善后形成送審稿，2021年11月，縣發(fā)改局和縣衛(wèi)健局聯(lián)合發(fā)文。

三、總體框架

《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、總體思路、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)主體部分。

（一）總論部分。由規(guī)劃背景、總體思路組成。

規(guī)劃背景包括慶元縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題及面臨形勢(shì)；總體思路包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)。

1.發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年建成體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟(jì)有效的全方位全周期健康服務(wù)，重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力顯著提升，醫(yī)療體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，群眾身心健康素質(zhì)明顯提高，全縣居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家水平，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展格局能夠滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景要求。到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)建成健康慶元，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，力爭(zhēng)成為全省山區(qū)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的示范點(diǎn)。

2.主要指標(biāo)。《規(guī)劃》確定“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)17項(xiàng)。主要指標(biāo)的類別與《麗水市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》一致，包括：健康水平、服務(wù)體系、服務(wù)效能、保障水平、創(chuàng)新發(fā)展等五大類別；指標(biāo)名稱沿用《麗水市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中的指標(biāo)名稱，根據(jù)縣域與市域的區(qū)別，對(duì)1項(xiàng)主要指標(biāo)名稱進(jìn)行調(diào)整，市標(biāo)“省（國家）級(jí)以上衛(wèi)生人才數(shù)”改為縣標(biāo)“市級(jí)以上衛(wèi)生人才數(shù)”。

（二）分論部分。由主要任務(wù)和保障措施組成。

1.主要任務(wù)。該部分主要是圍繞發(fā)展目標(biāo)提出實(shí)現(xiàn)途徑與對(duì)策措施，包括五大任務(wù)：（1）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康慶元建設(shè)。著力加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)、新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、重點(diǎn)疾病防控、養(yǎng)生慶元品牌建設(shè)。（2）高效率配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。著力優(yōu)化公共衛(wèi)生防控救治資源配置、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、社會(huì)醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍管理。（3）高能級(jí)建設(shè)整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)提升、公共衛(wèi)生共享服務(wù)、全生命周期健康管理服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。（4）高質(zhì)量深化衛(wèi)生健康治理機(jī)制改革。著力提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建引領(lǐng)能力、推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、完善縣域醫(yī)共體體制機(jī)制、深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革、強(qiáng)化衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系。（5）高水平打造數(shù)字慶元衛(wèi)生健康。著力加快推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化改革、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新應(yīng)用。

2.保障措施。該部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障機(jī)制、落實(shí)部門職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面，為實(shí)施規(guī)劃提出保障。

（三）附件部分：慶元縣“十四五”（2021-2025）醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)劃表。