2015年慶元縣政府工作報(bào)告

2015年3月11日在慶元縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

慶元縣人民政府縣長(zhǎng) ?葉 ?青

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年是慶元改革發(fā)展歷程中的豐收之年。一年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委的重要決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”為發(fā)展定位，搶抓機(jī)遇，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

謀趕超求跨越，綜合實(shí)力大幅提升。全市九縣（市、區(qū)）綜合考核工作名列前茅，全市排名的42項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，17項(xiàng)增速全市第一、7項(xiàng)第二、2項(xiàng)第三（詳見(jiàn)附件3）。地區(qū)生產(chǎn)總值52.91億元，增長(zhǎng)9.2%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值61.99億元，增長(zhǎng)10.7%；固定資產(chǎn)投資41.23億元，增長(zhǎng)18.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.5億元，增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額8124萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.6%；財(cái)政總收入4.87億元，增長(zhǎng)17.7%，地方財(cái)政收入3.01億元，增長(zhǎng)19.6%，增幅全省第一；金融存貸比96.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26224元，農(nóng)民人均純收入11762元，分別增長(zhǎng)9.2%、12.1%；旅游總收入6.99億元，增長(zhǎng)31.1%。地方財(cái)政收入、外貿(mào)出口總額、農(nóng)民人均純收入提前完成“十二五”目標(biāo)。榮膺“中國(guó)避暑勝地”稱號(hào)，“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”縣域商標(biāo)獲國(guó)家工商總局注冊(cè)批復(fù)。列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市試點(diǎn)縣。成為全省首批、全市首個(gè)“清三河”達(dá)標(biāo)縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查連續(xù)三年全省第一，生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)列全省第一。榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全省科技進(jìn)步優(yōu)秀縣、全省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)勝縣。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高。生態(tài)工業(yè)成績(jī)顯著。出讓工業(yè)用地320畝，完成工業(yè)產(chǎn)值95.9億元，增長(zhǎng)12.8%，其中69家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.51億元，增長(zhǎng)8.5%。企業(yè)技改投資完成6.53億元，增長(zhǎng)28.9%。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、企業(yè)研發(fā)中心4家，啟動(dòng)建設(shè)雙槍省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1.61億元，增長(zhǎng)19.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值6.53億元，增長(zhǎng)9.6%。新增7個(gè)省市名牌產(chǎn)品，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。新建、續(xù)建投資規(guī)模3000萬(wàn)元以上企業(yè)11家，超億元企業(yè)20家。安排1600萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于幫扶解困和轉(zhuǎn)型升級(jí)，“四換三名”工作取得積極進(jìn)展，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)成倍增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化步伐加快。“慶元香菇”獲全市唯一“浙江區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，“慶元灰樹(shù)花”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“慶元高山茭白”連續(xù)三年獲得全市茭白質(zhì)量評(píng)比金獎(jiǎng)，“慶元松花菜”被評(píng)為全市首屆十大特色蔬菜。豐樂(lè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、竹口甜桔柚精品園、大鯢特色精品園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控基地20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)11個(gè)。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。成功舉辦中國(guó)（慶元）生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，百山祖景區(qū)榮獲全市“運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地”和“十佳養(yǎng)生避暑休閑戲水目的地”稱號(hào)，巾子峰森林公園4A景區(qū)動(dòng)工建設(shè)，新增2個(gè)市級(jí)養(yǎng)生鄉(xiāng)村。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。動(dòng)工建設(shè)中國(guó)（慶元）食用菌電商化產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目，開(kāi)建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，新香菇市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。全年電商交易額突破4億元。

強(qiáng)基礎(chǔ)建平臺(tái)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。高速連接線黃壇至縣城路基基本成型，棋山隧道左洞、余村隧道左右洞順利貫通，建山大橋左幅全部完成，菊水大橋、安溪中橋、松源溪2號(hào)大橋下部結(jié)構(gòu)基本完成。S229省道龍后線改建工程建成通車，蓬橋至隆宮公路改建工程快速推進(jìn)。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路12.5公里，安裝防護(hù)欄21333米，完成公路大中修51公里。110千伏荷地輸變電工程擴(kuò)建等電網(wǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)。“一江雙心、一環(huán)雙城”城市格局加快構(gòu)筑，城市空間快速拓展，“美麗縣城”建設(shè)三年百億行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。小濟(jì)洋區(qū)塊啟動(dòng)建設(shè)，多個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，元帥公廟區(qū)塊完成一期土地丈量，北岸豐圓木業(yè)區(qū)塊完成地面物拆除，土產(chǎn)公司區(qū)塊5家出租廠房拆除搬遷。東門·匯金城、銀河灣廣場(chǎng)、濛洲花園及公共服務(wù)中心、早市批發(fā)市場(chǎng)完成主體工程。公共自行車、智能停車、地下空間開(kāi)發(fā)等交通治堵措施有效落實(shí)，縣城燒烤小吃一條街完成搬遷整治，同濟(jì)、同德農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竣工開(kāi)業(yè)，“六個(gè)一”工程加快實(shí)施，城市功能不斷完善。屏都新區(qū)基礎(chǔ)框架全面拉開(kāi)，新增平整土地800畝，累計(jì)完成場(chǎng)地平整3200畝。啟動(dòng)集中供熱、防洪堤綠化項(xiàng)目，完成一期范圍內(nèi)道路硬化、金山大道綠化，“兩縱一橫”路網(wǎng)格局基本形成，電網(wǎng)、給排水等配套設(shè)施得到完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)企業(yè)廠房，22家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，“潔凈鄉(xiāng)村”、“六邊三化三美”行動(dòng)深入開(kāi)展，月山、大濟(jì)等歷史文化村落保護(hù)利用工作扎實(shí)推進(jìn)，2個(gè)美麗宜居示范村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。竹口鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，月山村、中濟(jì)村分別入選“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”、“全國(guó)一村一品示范村”。

建機(jī)制聚合力，美麗生態(tài)保持領(lǐng)先。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，組織開(kāi)展“萬(wàn)人清河”、“我為治水投一工”等活動(dòng)。依法關(guān)停涉河非法制砂違法企業(yè)及加工點(diǎn)17家，關(guān)停拆除和整治提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）70家。城鄉(xiāng)保潔范圍逐年擴(kuò)大，浙閩邊界聯(lián)合治水機(jī)制快速形成。在全市率先完成“清三河”治理任務(wù)和造紙、電鍍重污染行業(yè)整治。完成107個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，“五水共治”走在省市前列。“強(qiáng)塘固房”工程穩(wěn)步推進(jìn)，蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程通過(guò)水利部太湖流域管理局審核，并獲省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)馬蹄岙電站擴(kuò)容工程，啟動(dòng)實(shí)施第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。黃標(biāo)車淘汰任務(wù)超額完成，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。“三改一拆” 縱深推進(jìn)，建立“無(wú)違建縣”創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集管理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展公路沿線、河道兩側(cè)、宗教及民間信仰場(chǎng)所、企業(yè)廠房涉違專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)拆違95.76萬(wàn)平方米，完成三年任務(wù)的191.53％。完成舊住宅區(qū)改造11.02萬(wàn)平方米，舊廠區(qū)改造3.92萬(wàn)平方米；城中村改造6.22萬(wàn)平方米；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)市“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”考核驗(yàn)收。墾造耕地標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，地力培育得到加強(qiáng)，全年新增耕地占補(bǔ)指標(biāo)5000畝、爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1023畝。全面實(shí)施新一輪30萬(wàn)畝綠化造林項(xiàng)目，完成綠化造林面積1.74萬(wàn)畝，新增森林撫育面積9.41萬(wàn)畝。百山祖自然保護(hù)區(qū)開(kāi)建全省最大的生物多樣性監(jiān)測(cè)樣地。

惠民生促和諧，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成慶元二中遷建主體工程和竹口、同濟(jì)、洋墩幼兒園建設(shè)，新建校舍6.4萬(wàn)平方米。首所民辦學(xué)校蔚文中學(xué)開(kāi)辦招生，慶中高考重點(diǎn)上線人數(shù)增幅全市第一，創(chuàng)歷史最高，濛洲高中實(shí)現(xiàn)首屆辦學(xué)開(kāi)門紅。小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)分列全市第一、第三。高分通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估和全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。縣城兩所醫(yī)院改造基本完成，縣人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院建立合作托管關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生軟硬件環(huán)境有了較大提升。“單獨(dú)兩孩”生育新政有序推進(jìn)。完成廣播電視“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展和電影公司體制轉(zhuǎn)型，多廳數(shù)字影院建成開(kāi)業(yè)。省運(yùn)會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破。胡紘墓考古發(fā)掘成為2014年度全省最有價(jià)值的考古發(fā)現(xiàn)。“浙江慶元香菇文化系統(tǒng)”入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。成功創(chuàng)建全省傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)、市級(jí)鄉(xiāng)村春晚示范縣。食品安全監(jiān)管體系改革順利完成，食品藥品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心整合到位。社會(huì)管理“五臺(tái)合一”模式列入浙江省首批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。開(kāi)展全市低保規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在全市率先出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，參保率和待遇水平繼續(xù)提高，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“人群全覆蓋”，發(fā)放社會(huì)保障卡11.7萬(wàn)張，被征地農(nóng)民基本生活保障轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)70%以上。實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工收入1.81億元。新一輪特別扶持、低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶工作全面開(kāi)展，47個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村完成轉(zhuǎn)化。村級(jí)慈善愛(ài)心基金擴(kuò)面步伐加快，公交乘坐優(yōu)待政策付諸實(shí)施。菇城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成功創(chuàng)建省級(jí)放心市場(chǎng)。省級(jí)扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。同心新村46幢954套安置房建成結(jié)頂。李玉院士工作站入選省級(jí)院士工作站。省級(jí)雙擁模范縣實(shí)現(xiàn)“七連冠”。一批疑難復(fù)雜信訪案件得到攻堅(jiān)化解。

重改革提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案199件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率為96.9%、98.9%。依法擴(kuò)大政府信息公開(kāi)，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)效，權(quán)力清單完成編制，并通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，部門行政權(quán)力精減比例達(dá)53%。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政資金使用效益顯著提高，位列全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)第55名。國(guó)資為企業(yè)擔(dān)保和資金轉(zhuǎn)換5.35億元。行政審批“雙軌雙聯(lián)”提速提效。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政直通車”辦理民生實(shí)事450件。成立縣政府咨詢委。與麗水學(xué)院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在全省率先建立首席規(guī)劃師制度。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，全面完成農(nóng)房、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村水域、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革年度目標(biāo)任務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。全面完成3家國(guó)有林場(chǎng)改革，新組建永青國(guó)有林場(chǎng)。在全國(guó)率先出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)村金融改革實(shí)施方案，組建全省首家綜合性涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)——興農(nóng)融資擔(dān)保公司，集體林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作有序推進(jìn)。推動(dòng)3家企業(yè)完成股份制改造，10家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“創(chuàng)新板”掛牌，數(shù)量居全省第九、全市第一。工青婦、工商聯(lián)、老齡、人民武裝、人事、機(jī)構(gòu)編制、外事、僑臺(tái)、民宗、人防、氣象、檔案、史志等工作取得新成效。年度十件大事、實(shí)事全面完成。

各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對(duì)全縣人民的殷切期望，我們克難奮進(jìn)、扎實(shí)作為，創(chuàng)造了慶元發(fā)展“新速度”，交出了較為滿意的成績(jī)單。一年來(lái)成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和所有關(guān)心、支持政府工作的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，底子薄、基礎(chǔ)差，道路交通、城市建設(shè)等投入資金緊缺，“補(bǔ)課、趕趟”的任務(wù)很重；二是企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的比例偏低；三是城市規(guī)劃、城市管理、舊城改造等工作，與群眾的愿望要求相比差距還比較大；四是社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)還比較艱巨，平安建設(shè)基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是干部群眾的思想觀念還有待進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，效能有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2015年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2015年是全面深化改革的重要一年，加強(qiáng)法治慶元建設(shè)的開(kāi)局之年，“十二五”收官之年，同時(shí)也是完成本屆政府施政目標(biāo)、科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)今后更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好發(fā)展的關(guān)鍵之年。繼龍慶高速公路通車后，衢寧鐵路即將上馬建設(shè)。慶元從此加速打開(kāi)山門，迎接全新世界，深閨秀麗將漸為人識(shí)，生態(tài)自信正昂首闊步引領(lǐng)著發(fā)展自信。

2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范為主線，以改革為動(dòng)力、法治為保障，繼續(xù)推進(jìn)改環(huán)境，難中求進(jìn)穩(wěn)發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，促進(jìn)美麗事業(yè)，加快推進(jìn)中國(guó)避暑勝地建設(shè)，努力增創(chuàng)“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”新優(yōu)勢(shì)。

建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：“三個(gè)力爭(zhēng)完成、三個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)、三個(gè)嚴(yán)格控制”。“三個(gè)力爭(zhēng)完成”即固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成50億元，財(cái)政總收入力爭(zhēng)完成5.4億元，旅游總收入力爭(zhēng)完成9億元。“三個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)”即地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。“三個(gè)嚴(yán)格控制”即嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值綜合能耗，確保完成“十二五”降耗指標(biāo)；嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量和氨氮排放量，確保分別下降1%、1%、1%和1.2%；嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)288天以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，在全省上下如火如荼的“美麗事業(yè)”中創(chuàng)出慶元業(yè)績(jī)。

（一）致力提升品質(zhì)，在優(yōu)生態(tài)上求突破

全力推進(jìn)“五水共治”。深入實(shí)施“三三治水、九大工程”。堅(jiān)持河長(zhǎng)治水，發(fā)揮三級(jí)河長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用，完善河長(zhǎng)定期巡查和督辦問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)持鐵腕治水，加大行業(yè)整治和污染管控，集中治理企業(yè)違法排污突出問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)污水偷排直排、非法采砂洗砂制砂、農(nóng)業(yè)面源污染、河道兩側(cè)違章搭建等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為。堅(jiān)持項(xiàng)目治水，投入12.5億元，全力推進(jìn)34個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城污水管網(wǎng)改造和排污管網(wǎng)清淤。開(kāi)工建設(shè)城市污水處理二期工程，加快五都區(qū)塊、屏都新區(qū)污水管網(wǎng)和竹口污水處理廠建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到72%以上。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提升工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源合格化建設(shè)。全年整治疏浚河道10公里，增殖放流魚(yú)苗380萬(wàn)尾，進(jìn)一步改善河道環(huán)境。堅(jiān)持全民治水，深化“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，開(kāi)展“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿”環(huán)境整治，對(duì)縣城主城區(qū)和重要河段實(shí)行市場(chǎng)化保潔。繼續(xù)加強(qiáng)與浙閩邊界地區(qū)及周邊縣市的協(xié)作治水，推動(dòng)“五水共治”聯(lián)動(dòng)、深入開(kāi)展。

精心建設(shè)避暑勝地。深入貫徹《關(guān)于建設(shè)中國(guó)避暑勝地 加快打造“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)養(yǎng)生慶元”的若干意見(jiàn)》，以“旅游養(yǎng)生化、經(jīng)濟(jì)文化化、生態(tài)景觀化、全域景區(qū)化、交通網(wǎng)絡(luò)化”為要求，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)建中國(guó)避暑勝地三年行動(dòng)計(jì)劃，豐富“避暑勝地、養(yǎng)生名城”內(nèi)涵。以百山祖景區(qū)沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“兩線三組團(tuán)”整合發(fā)展，打造避暑養(yǎng)生黃金游覽路線，加快形成最美休閑養(yǎng)生避暑鄉(xiāng)村集群。促進(jìn)避暑經(jīng)濟(jì)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及庭院經(jīng)濟(jì)深度融合，積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健、養(yǎng)生醫(yī)療、養(yǎng)生文化體驗(yàn)等生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)品，創(chuàng)新推出帳篷露營(yíng)、天然泳池、山野田園民宿等特色項(xiàng)目，叫響森林負(fù)氧離子浴、山野生態(tài)運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生食療等避暑生態(tài)品牌。創(chuàng)新方式載體，舉辦大型系列宣傳活動(dòng)，完成天貓網(wǎng)慶元避暑養(yǎng)生度假產(chǎn)品上線，全力提升“中國(guó)避暑勝地”的知名度和美譽(yù)度。

不斷激發(fā)生態(tài)活力。鞏固深化國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，確保國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)命名。加快推進(jìn)生態(tài)主體功能區(qū)、國(guó)家公園項(xiàng)目、生態(tài)文明先行區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，不斷提升生態(tài)品牌含金量。嚴(yán)格把控生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，重點(diǎn)加大治氣、治土工作力度，繼續(xù)實(shí)施黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，開(kāi)展城區(qū)燃煤小鍋爐（灶）淘汰、工業(yè)大氣污染治理、城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵、飲食行業(yè)油廢氣等環(huán)境污染整治。開(kāi)展省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施新一輪30萬(wàn)畝綠化造林項(xiàng)目，建立國(guó)家專業(yè)化珍貴樹(shù)種和彩色樹(shù)種苗圃基地。廣泛宣傳新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，深化環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法從嚴(yán)從快處置環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

（二）致力打?qū)嵒A(chǔ)，在促投資上求突破

大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。舉全縣之力發(fā)展交通。集中投入、重點(diǎn)保障，加快建設(shè)高速公路連接線，確保黃壇至閣門嶺段完成主體工程，動(dòng)工建設(shè)縣城過(guò)境段。全力抓好衢寧鐵路項(xiàng)目征地，確保慶元段鐵路工程按期動(dòng)工。蓬橋至隆宮公路基本完成主體工程。推進(jìn)S326省道蘭溪橋庫(kù)區(qū)段、火車站連接線、慶壽高速、慶景高等級(jí)公路、杭廣高鐵慶元段及二類民用通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目謀劃。大力實(shí)施能源電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)雙苗尖風(fēng)電工程，啟動(dòng)建設(shè)110千伏屏都輸變電工程，推進(jìn)高壓主干電網(wǎng)升級(jí)、城鄉(xiāng)配網(wǎng)優(yōu)化、新農(nóng)村電氣化改造，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)用電支撐。積極建設(shè)水利工程。加快蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程、松源溪水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目前期，抓好馬蹄岙電站擴(kuò)容工程和大潭門電站等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，強(qiáng)化中小河流域綜合治理，完成車根溪、后廣溪、安溪溪、竹口溪重點(diǎn)河段治理。

全力抓好招商引資。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好賣風(fēng)、賣水、賣陽(yáng)光、賣空氣文章，重點(diǎn)推進(jìn)空氣罐頭、天然飲用水、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物科技、生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目招商。繼續(xù)發(fā)揮在外慶元商會(huì)優(yōu)勢(shì)，注重以誠(chéng)引商、以商招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應(yīng)好的大企業(yè)大項(xiàng)目。著力完善“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，加快構(gòu)建招商項(xiàng)目“綠色通道”。認(rèn)真履行兌現(xiàn)招商承諾，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，動(dòng)工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

努力強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。科學(xué)用好有限土地指標(biāo)，努力保障重點(diǎn)用地需求。完善低效用地退出機(jī)制，落實(shí)集約節(jié)約用地舉措，加強(qiáng)墾造耕地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用管理、農(nóng)村土地綜合整治和宅基地整理。嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法管理，建立部門“聯(lián)動(dòng)協(xié)作”新機(jī)制，保護(hù)耕地資源，規(guī)范高效用地。強(qiáng)化建設(shè)資金保障。深化政府性項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付改革，增強(qiáng)財(cái)政保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能力。深化投融資機(jī)制研究，推廣政府與社會(huì)資本合作新模式，鼓勵(lì)民間資本投建社會(huì)公益項(xiàng)目，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺矛盾。強(qiáng)化人才支撐保障。繼續(xù)實(shí)施“菇鄉(xiāng)精英”計(jì)劃，加大人才儲(chǔ)備力度，完善引才留才用才政策意見(jiàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，培養(yǎng)用好各類專業(yè)人才，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（三）致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，在強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上求突破

提質(zhì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“四換三名”、“四減兩提高”和“兩化融合”等工作，扶持行業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。加快實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)百億行動(dòng)計(jì)劃、食用菌強(qiáng)縣計(jì)劃、鉛筆行業(yè)提升計(jì)劃，提升改造竹制品、食用菌精深加工、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。完善鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型政策，加大小微企業(yè)培育，大力發(fā)展生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)觀光型工業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)3家，推動(dòng)2家企業(yè)在“新三板”掛牌。加快推進(jìn)雙槍竹木、可信竹木、歐迪實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)技改和項(xiàng)目投資，完成制造業(yè)投資9.9億元，新增規(guī)上企業(yè)2家。大力推進(jìn)屏都新區(qū)、竹口工業(yè)園、安溪工業(yè)園建設(shè)，嚴(yán)把入園企業(yè)門檻，建立“畝產(chǎn)綜合效益”為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。

高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，整合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，加強(qiáng)景觀農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)食用菌控量提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水干果、高山蔬菜、中藥材、生態(tài)山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)一批具有休閑觀光功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、縣級(jí)5家，市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家、縣級(jí)10家，市級(jí)精品示范性家庭農(nóng)場(chǎng)35家，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)6500畝。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)水平。大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣創(chuàng)建，深入實(shí)施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，爭(zhēng)取成功注冊(cè)慶元甜桔柚地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

積極發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè)。以“精品、生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為特色，將休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)培育作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。加快百山祖景區(qū)二期開(kāi)發(fā)，充分挖掘和展示百山祖“神秘、神奇、神圣”天賜稟賦，重點(diǎn)實(shí)施百山祖自然博物館提升工程，開(kāi)發(fā)特色旅游系列項(xiàng)目，全力打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、原生態(tài)的百山祖景區(qū)。推進(jìn)黃皮濕地、西洋殿香菇始祖朝圣地、高山休閑旅游度假村等項(xiàng)目招商。加快推進(jìn)巾子峰4A景區(qū)，積極謀劃竹海大公園、百丈——銀坑洞、縣城365漂流等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快實(shí)施古民居、樹(shù)博園等年度重點(diǎn)休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。以全省加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，著力打造竹口鉛筆小鎮(zhèn)、百山祖避暑小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能疊加的特色小鎮(zhèn)。精心編制古道徒步游項(xiàng)目規(guī)劃，完成精品古道游線路設(shè)計(jì)。利用新興媒體多渠道宣傳營(yíng)銷生態(tài)旅游品牌，進(jìn)一步提升“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”知名度美譽(yù)度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快香菇市場(chǎng)遷建與物流中心項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，增強(qiáng)渤商所上市平臺(tái)集聚輻射功能，建好電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。注重本地產(chǎn)業(yè)特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)培育，打造慶元電商特色品牌。努力完善電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，培育做大電商經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)，申報(bào)創(chuàng)建“浙江省電子商務(wù)示范縣”。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)特色專業(yè)市場(chǎng)培育。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，提升物流行業(yè)整體水平。主動(dòng)對(duì)接全省環(huán)保、健康、時(shí)尚、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

（四）致力城鄉(xiāng)建設(shè)，在美環(huán)境上求突破

精細(xì)建設(shè)中心城區(qū)。深入實(shí)施“美麗縣城”建設(shè)三年百億行動(dòng)，加快構(gòu)建空間組織“依山親水”、土地利用“護(hù)山保水”、道路建設(shè)“迎山接水”、景觀設(shè)計(jì)“借山用水”、建筑布局“顯山露水”的空間形態(tài)。盡快建立城市建設(shè)專家決策咨詢委員會(huì)，完善首席規(guī)劃師等配套制度，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)塊和城市色彩、城市風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃編制，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加快路網(wǎng)、公園、綠地、供水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三橫一縱”為重點(diǎn)，不斷完善中心城區(qū)功能。謀劃推進(jìn)東環(huán)路沿線項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好小濟(jì)洋區(qū)塊、城東大橋南岸區(qū)塊開(kāi)發(fā)，完成縣公共服務(wù)中心裝修并投入使用。繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”項(xiàng)目，推進(jìn)“一溪兩岸”景觀廊道建設(shè)，完成星光溪沿岸和江濱路綠化改造工程，謀劃啟動(dòng)一批景觀建設(shè)項(xiàng)目。加大土地投放和住房供應(yīng)，抓好東門·匯金城、銀河灣廣場(chǎng)、濛洲花園、和家園等房地產(chǎn)項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大“三改一拆”成果，加快“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，啟動(dòng)過(guò)境公路沿線、洋墩區(qū)塊等拆后利用工作，推進(jìn)豐圓木業(yè)區(qū)塊改造，謀劃推進(jìn)老香菇市場(chǎng)、茶灣倉(cāng)庫(kù)區(qū)塊、原二中及電影院區(qū)塊、城東大橋北端原土產(chǎn)公司及飼料公司區(qū)塊改造。加快組建綜合行政執(zhí)法局，加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，提升城市綜合管理水平。尊重群眾意愿，堵疏相濟(jì)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，積極探索舊城改造新路子。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)公交、公共停車場(chǎng)、公共自行車、地下空間開(kāi)發(fā)等工作，打通濛洲街?jǐn)囝^路，強(qiáng)化重點(diǎn)路段綜合治堵措施。出臺(tái)舊控區(qū)危房修繕管理辦法，逐步改善舊控區(qū)居民住房條件。

精心打造屏都新區(qū)。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、景區(qū)化建設(shè)、高起點(diǎn)發(fā)展，加大投入，加快速度，決戰(zhàn)新區(qū)。按照“產(chǎn)城融合、生態(tài)一流、功能齊全”的要求，抓好新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快完善防洪堤、綠化、道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，完成低丘緩坡一期工程，二期框架基本拉開(kāi)，力爭(zhēng)完成400畝場(chǎng)地平整，延伸新區(qū)道路2.5千米。推進(jìn)園區(qū)低碳化建設(shè)，提升園區(qū)生態(tài)化水平，加快園區(qū)固體廢棄物集中收集工程和廢氣處理系統(tǒng)建設(shè)，抓好電網(wǎng)入地、集中供熱、光伏發(fā)電等工程。謀劃推進(jìn)火車站場(chǎng)區(qū)塊整體開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)核心商務(wù)區(qū)和城市綜合體，啟動(dòng)新區(qū)中學(xué)、新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目前期，盡早謀劃建設(shè)屏都安置小區(qū)。完善文體中心、消防、電力、金融等功能設(shè)施，構(gòu)建新區(qū)公共服務(wù)體系，推動(dòng)要素向新區(qū)集聚、人口向新區(qū)集中。

精致建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞“50年后還能見(jiàn)到現(xiàn)有山村”的目標(biāo)要求，建設(shè)一批古樸與現(xiàn)代交相輝映的美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)“六邊三化三美”行動(dòng)，全力抓好“十大美麗工程”。建設(shè)縣城至曹嶺風(fēng)景線，完成縣城至百山祖風(fēng)景線續(xù)建項(xiàng)目。分類發(fā)展竹口、荷地中心鎮(zhèn)，提升建制鎮(zhèn)、中心村品位。啟動(dòng)建設(shè)黃塢、東西、大澤、崔家田、平嶺崗等美麗鄉(xiāng)村精品村，加快打造新窯、坪坑、安溪等浙閩邊界特色村，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“串點(diǎn)成線、連線成片”。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，完成月山等第一批省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，啟動(dòng)大濟(jì)等第二批項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)建1—2個(gè)鄉(xiāng)土特色濃郁、服務(wù)親情溫馨的民宿型農(nóng)家樂(lè)特色村，新培育創(chuàng)建1—2個(gè)農(nóng)家樂(lè)綜合體。

（五）致力改革創(chuàng)新，在增活力上求突破

深化體制機(jī)制改革。以國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市試點(diǎn)為契機(jī)，用足、用活、用好兩大試點(diǎn)政策，做好相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新和工作銜接，培育發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類改革。堅(jiān)持敢想、善做、實(shí)干，爭(zhēng)取更多的改革項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)改革重點(diǎn)。深化要素配置市場(chǎng)化改革，以企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，提高要素配置效率。深化企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金、小微企業(yè)融資服務(wù)新型模式等改革舉措，積極破解企業(yè)融資聯(lián)保問(wèn)題，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。深化國(guó)資運(yùn)營(yíng)改革，加大政府性資產(chǎn)清理和盤活力度，積極做大總量、盤活存量，提升國(guó)資運(yùn)作水平。

深化政府自身改革。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，發(fā)揮好“四張清單一張網(wǎng)”作用，厘清政府和市場(chǎng)邊界。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，完成公務(wù)用車改革。貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)體制改革，部門基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)行預(yù)決算公開(kāi)。用好政府債券和過(guò)渡期政府融資政策，推行政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)、人員編制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，精心建設(shè)用好興農(nóng)融資擔(dān)保公司交易平臺(tái)。建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。不斷拓寬工作領(lǐng)域、延伸服務(wù)觸角，推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面。著力完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會(huì)大征信、農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“評(píng)估—擔(dān)保—交易”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)金融資產(chǎn)處置等提供高效、專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步拓展農(nóng)村金融服務(wù)站功能，實(shí)施信用體系建設(shè)提升工程，深化農(nóng)村、中小企業(yè)、社區(qū)居民等信用體系建設(shè)。

深化科技創(chuàng)新改革。堅(jiān)持增加增量、調(diào)整存量，建立科技創(chuàng)新有效投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)科研項(xiàng)目管理，提高科研經(jīng)費(fèi)配置績(jī)效。多層次培育創(chuàng)新主體，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，加快建設(shè)一批企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。探索科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才到我縣投資創(chuàng)業(yè)。鞏固擴(kuò)大縣校合作戰(zhàn)略關(guān)系，支持高等院校、科研院所與我縣共建新型創(chuàng)新載體，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果、高層次人才向我縣集聚。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，完善高層次人才引進(jìn)集聚機(jī)制，全力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

（六）致力保障民生，在促和諧上求突破

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建為主線，完成二中遷建、坑西小學(xué)擴(kuò)建，推進(jìn)蔚文中學(xué)新建、五都小學(xué)遷建、江濱小學(xué)擴(kuò)建，加快校園環(huán)境改造。完成菊隆中學(xué)遷建、安南小學(xué)遷建、淤上中心幼兒園新建等項(xiàng)目前期。啟動(dòng)民辦教育試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。實(shí)施學(xué)前教育新三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好九年義務(wù)教育，深化高中教育課程改革。積極推進(jìn)教育集團(tuán)化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和美麗學(xué)校建設(shè)，深入實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程，提升辦學(xué)質(zhì)量水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新醫(yī)療事業(yè)發(fā)展四級(jí)協(xié)作機(jī)制，健全醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。主動(dòng)承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，拓展縣級(jí)醫(yī)院對(duì)外合作領(lǐng)域，完成衛(wèi)生應(yīng)急縣創(chuàng)建工作。做優(yōu)鄉(xiāng)村春晚特色，實(shí)施文化惠民工程，完善各類文體設(shè)施，豐富生態(tài)、香菇、廊橋文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文物點(diǎn)修繕保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、人口計(jì)生、廣播電視、史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大民生改善力度。堅(jiān)持保基本、守底線、促公平，政府新增財(cái)力三分之二以上用于民生保障，全面消除農(nóng)村家庭年人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民工程，加快同心、菊水、淤上安置小區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房100套。深入推進(jìn)扶貧改革，切實(shí)抓好特扶項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)政策，進(jìn)一步提升來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)，加大困難群體社會(huì)救助，提高社會(huì)保障覆蓋面和保障水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成政府性投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)前期工作，推進(jìn)老年活動(dòng)中心建設(shè)，完成福利院特護(hù)樓主體工程，新建農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老照料中心30個(gè)，新增養(yǎng)老床位數(shù)200張。推進(jìn)縣城第二公墓前期。完成嘉道理慶元社區(qū)殘疾人康復(fù)合作項(xiàng)目終期評(píng)估，縣殘疾人康復(fù)中心兒童部投入使用。繼續(xù)辦好年度十件大事、實(shí)事，回應(yīng)群眾訴求。

提升社會(huì)治理水平。強(qiáng)化法治、德治、自治“三治”管理，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程，完善村規(guī)民約，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，不斷提升市民文明素質(zhì)。全面實(shí)施三年平安建設(shè)“550”項(xiàng)目，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。深化調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議工作，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解，將信訪納入法制化軌道。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，進(jìn)一步延伸食品安全監(jiān)管觸角，深化社會(huì)服務(wù)管理指揮中心建設(shè)，提升社會(huì)應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造平安和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、加快打造法治政府

2015年是全面推進(jìn)依法治縣、加快建設(shè)法治政府的重要一年。要以改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，抓關(guān)鍵、做實(shí)功，有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)法治政府建設(shè)。

提高依法行政能力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深化行政執(zhí)法體制改革，政府工作人員帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法。完善規(guī)范性文件制定，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政府法律顧問(wèn)等制度，擴(kuò)大公共資源配置、重大項(xiàng)目投資等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約互相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)魄力。大力倡導(dǎo)解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取之風(fēng)，政府部門要直面矛盾，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，善于研究新情況，解決新問(wèn)題。堅(jiān)持依法依規(guī)巧操作，增強(qiáng)敢干的氣魄，匯集能干的智慧，練就實(shí)干的本領(lǐng)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，大干快干。在重點(diǎn)工作、難題事項(xiàng)和關(guān)鍵問(wèn)題上，不為定勢(shì)所困，不為風(fēng)險(xiǎn)所惑，不為困難所懼，逢山開(kāi)路，遇河架橋，以“跳起來(lái)摘挑子”的精神，以“撐桿跳”的勇氣，咬定目標(biāo)一抓到底，抓出成效。

凝聚克難攻堅(jiān)合力。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖”、“全縣一盤棋”，注重各項(xiàng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性，做到環(huán)環(huán)緊扣、有機(jī)銜接。堅(jiān)持有解推論，遇到困難多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多想可行辦法，少說(shuō)不行理由。瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，確立新標(biāo)桿，發(fā)揚(yáng)“蠻拼”、“比拼”精神，搭建比學(xué)擂臺(tái)。繼續(xù)推行“月月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”制度，落實(shí)“人人在一線、個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)”機(jī)制，提高行政工作效率。健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。強(qiáng)化績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！激活生態(tài)潛力，矢志趕超跨越，慶元已經(jīng)開(kāi)啟綠色生態(tài)發(fā)展新征程，“綠富美”的愿景無(wú)比激勵(lì)人心。讓我們?cè)谥泄矐c元縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為建設(shè)慶元更加美好的明天而努力奮斗!

名詞解釋

1、“清三河”：清理黑河、臭河、垃圾河。

2、“十有縣”：完成有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果等“十有縣”建設(shè)任務(wù)。

3、“四換三名”：“四換”即騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市；“三名”即名企、名品、名家。

4、“一江雙心、一環(huán)雙城”：“一江”即松源溪；“雙心”即老城商貿(mào)服務(wù)核心與屏都新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套核心；“一環(huán)”即形成以北環(huán)路、東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路框架的交通環(huán)線；“雙城”即松源城區(qū)和屏都新區(qū)。

5、“六個(gè)一”工程：市委市政府提出，中心城區(qū)和8個(gè)縣（市）城區(qū)要建設(shè)“一條迎賓大道、一條江濱景觀帶、一條商業(yè)示范街（或商業(yè)綜合體）、一條文化特色街、一個(gè)市民健身廣場(chǎng)、一個(gè)融當(dāng)?shù)貧v史和未來(lái)的展示館”。

6、“六邊三化三美”：加快推進(jìn)公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城美、村美、房美。

7、“一省一網(wǎng)”：建立全省統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)行省市垂直管理，改變之前群雄混戰(zhàn)的局面。

8、“四張清單一張網(wǎng)”：政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、責(zé)任清單及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

9、“雙軌雙聯(lián)”：“雙軌”是指“局長(zhǎng)”代辦制和代辦中心全程代辦制，“雙聯(lián)”是指與市代辦中心聯(lián)動(dòng)和與各窗口聯(lián)動(dòng)。

10、“旅游養(yǎng)生化、經(jīng)濟(jì)文化化、生態(tài)景觀化、全域景區(qū)化、交通網(wǎng)絡(luò)化”：“旅游養(yǎng)生化”即圍繞建設(shè)中國(guó)避暑勝地，打造從養(yǎng)生文化到養(yǎng)生產(chǎn)品一條龍式的特色品牌產(chǎn)品，形成富有特色、貫通產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模化、體驗(yàn)式的養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)集群；“經(jīng)濟(jì)文化化”即發(fā)揮避暑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的粘合作用，推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步形成門類多樣、豐富多彩的集合式避暑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)；“生態(tài)景觀化”即推進(jìn)景區(qū)建設(shè)與其周圍自然環(huán)境有機(jī)融合，突出特有的景觀成分，并保持原始的自然形態(tài)，使景區(qū)的建設(shè)具有良好的生態(tài)效應(yīng)；“全域景區(qū)化”即樹(shù)立“全縣就是一個(gè)大景區(qū)”的理念，推進(jìn)全域與自然生態(tài)相融，實(shí)現(xiàn)全縣皆景點(diǎn)，處處可休閑；“交通網(wǎng)絡(luò)化”即圍繞構(gòu)建“西進(jìn)東出”大交通格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通和區(qū)域交通發(fā)展一體化，逐步形成四通八達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

11、“三三治水、九大工程”：“三三治水”即實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美三大目標(biāo)，著力破解工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大重點(diǎn)水污染問(wèn)題，落實(shí)河長(zhǎng)治水、依法治水、項(xiàng)目治水三大舉措；“九大工程”即工業(yè)污水治理工程、固體廢物安全處理工程、砂石料場(chǎng)治理工程、畜禽養(yǎng)殖污染減排工程、測(cè)土配方科學(xué)施肥工程、水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)工程、污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村生活污染治理工程、城鄉(xiāng)飲水安全保障工程。

12、“三清三治三改”：“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告和路牌；“三治”即治理污水、治理墳?zāi)埂⒅卫砗拥溃弧叭摹奔磁f村改造、危舊房改造、林相改造。

13、“兩線三組團(tuán)”：第一條線就是后廣、西洋開(kāi)始到大濟(jì)、洋背、蓮湖，這條線以夢(mèng)幻廊橋、古樸鄉(xiāng)村、花海云田、農(nóng)事體驗(yàn)為主題；第二條線是賢良至張村，重點(diǎn)推出親水戲水、垂釣觀光等項(xiàng)目，打造親水避暑納涼基地；第一個(gè)組團(tuán)就是“百山祖組團(tuán)”，圍繞車坑、齋郎、黃皮、龍巖、橋陌等五個(gè)中心村，重點(diǎn)創(chuàng)建一個(gè)避暑度假中心、一個(gè)紅色旅游基地、一個(gè)生態(tài)修學(xué)營(yíng)地、一個(gè)創(chuàng)意養(yǎng)生休閑點(diǎn)及一個(gè)民宿度假中心；第二個(gè)組團(tuán)“舉水組團(tuán)”，以月山村為中心，充分發(fā)揮周邊村落的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家房屋的自然優(yōu)勢(shì)；第三個(gè)組團(tuán)“竹口黃田組團(tuán)”，以竹海大公園為中心。

14、“四減兩提高”：減員增效、減能增效、減耗增效、減污染排放增效和提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

15、“兩化融合”：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

16、“新三板”：全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”），意指主板（一級(jí)市場(chǎng)）和創(chuàng)業(yè)板（二級(jí)市場(chǎng)）以外的資本市場(chǎng)。起源自承接主板市場(chǎng)退市公司，因中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大至部分國(guó)家高新園區(qū)企業(yè)，最終形成目前“所有符合新三板條件的企業(yè)均可掛牌上市”的規(guī)模，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)，便于其實(shí)現(xiàn)融資、股份轉(zhuǎn)讓、財(cái)富增值，從而發(fā)展壯大，并最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市。“新三板”是我國(guó)多層資本市場(chǎng)的重要組成部分。

17、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

18、“三橫一縱”：第一橫指濛洲街，第二橫指高速連接線，第三橫指松源溪；一縱指東環(huán)線。

19、“十大美麗工程”：推進(jìn)農(nóng)房改造，建設(shè)“美麗民居”； 推進(jìn)村邊“三化”，建設(shè)“美麗村莊”；推進(jìn)公路邊“三化”，建設(shè)“美麗公路”；推進(jìn)河邊“三化”，建設(shè)“美麗河道”；推進(jìn)山邊“三化”，建設(shè)“美麗林相”；推進(jìn)景邊“三化”，建設(shè)“美麗景區(qū)”；推進(jìn)城鎮(zhèn)邊“三化”，建設(shè)“美麗城鎮(zhèn)”；推進(jìn)礦區(qū)“三化”，建設(shè)“美麗礦山”；推進(jìn)田園“三化”，建設(shè)“美麗業(yè)態(tài)”；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“三化”，建設(shè)“美麗園區(qū)”。

20、“三權(quán)”：農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

21、“550”項(xiàng)目：安心工程、順心工程、舒心工程、暖心工程、省心工程等“五心工程”，其中每一個(gè)工程各有10項(xiàng)工作目標(biāo)，共50條項(xiàng)目?jī)?nèi)容。